Пособие по безработице в Португалии в 2024 году WithPortugal

Пособие по безработице - это ежемесячная денежная сумма, выплачиваемая людям, которые вынужденно потеряли работу. Другими словами - это денежное пособие, назначаемое безработным, чтобы компенсировать отсутствие оплаты труда, вызванное вынужденной потерей дохода. Из новинок 2024 года - пособие по безработице увеличилось до 408 евро.

В предыдущих статьях мы уже говорили об Индексе Социальной Поддержки (IAS). Согласно законодательству Португальской республики, индекс социальной поддержки (IAS) обновляется ежегодно на основе экономического роста за последние два года и динамики цен за последние 12 месяцев. Более полутора миллионов человек получат выгоду в 2024 года от его повышения, поскольку это приведет к увеличению всех социальных выплат. Одним из пособий, на которые повлияет изменение траектории IAS, является пособие по безработице, т.к. его размер также рассчитывается на основе IAS. В 2024 году пособие по безработице (subsídio de desemprego) выросло с 384 евро (в 2023 году) до 408 евро в результате повышения индекса. Любопытный факт: повышение индекса социальной поддержки в 2024 года обошлось в 110 миллионов евро государственному бюджету Португалии.

Кому выплачивается пособие по безработице в Португалии. Ниже мы перечислим основные критерии и условия, применяемые к получателям пособия:

вы должны проживать на территории Португалии;
если вы иностранец, у вас должен быть действующий вид на жительство или другое разрешение, позволяющее вам заключать трудовые договоры;
вы уже работаете по трудовому договору;
вы являетесь вынужденным безработным;
вы не работаете (если вы работаете неполный рабочий день в качестве наемного работника или индивидуального предпринимателя, вы можете иметь право на частичное пособие по безработице до тех пор, пока вознаграждение за работу в качестве наемного работника или соответствующий доход от индивидуальной трудовой деятельности меньше, чем пособие по безработице);
работаете в компании, которая сократила работника, что привело к назначению соответствующего пособия по безработице;

Примечание: Соответствующий годовой доход индивидуальных предпринимателей теперь рассчитывается в соответствии с положениями Кодекса режимов отчислений системы социального обеспечения (Código dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial) и составляет, в зависимости от обстоятельств, 70 процентов от общей стоимости оказанных услуг или 20 процентов от суммы выручки, связанной с производством и продажей товаров, а также услуг, оказанных в рамках гостиничной и аналогичной деятельности, общественного питания и напитков, полученных за непосредственно предшествующий календарный год.

расторгли трудовой договор по причине домашнего насилия, представив соответствующий статус жертвы;
имеете способность и желание работать;
зарегистрировались для поиска работы в центре занятости по месту жительства;
обратились за пособием в течение 90 дней подряд с момента наступления безработицы;
имеете необходимый гарантийный период: 360 дней оплачиваемой работы в течение 24 месяцев, предшествующих дате безработицы.

Примечание №1 о гарантийном периоде: в гарантийный период засчитываются дни, когда вы работали:

все дни, когда вы работали в качестве наемного работника;
все дни, отработанные в месяце, в котором вы были уволены по сокращению штата;
все дни, когда вы работали в качестве индивидуального предпринимателя, при условии, что соответствующая ставка взносов включает в себя защиту от безработицы;
все дни отпуска, на которые вы имели право и которые были оплачены, но не использованы;
все дни, в течение которых вы получали социальные пособия по болезни и по уходу за ребенком, за исключением социальных пособий по уходу за ребенком.

Примечание №2 о гарантийном периоде: В странах, с которыми Португалия подписала соглашения о социальном обеспечении (государства Европейского союза, Исландии, Норвегии, Лихтенштейне или Швейцарии), позволяющие засчитывать периоды взносов, зарегистрированных в этих странах, в Португалии для получения пособия по безработице: до 120 дней, в течение которых вы получали пособие по болезни или материнству по линии социального обеспечения, что привело к учету эквивалентного заработка, если вы являетесь домашним или сельскохозяйственным работником.

Какие дни НЕ засчитываются в гарантийный период:

когда работник уже получал пособие по безработице;
когда работник получал частичное пособие за прекращение деятельности и профессиональная или самозанятая деятельность сосуществовали;
которые были засчитаны в гарантийный период в предыдущей ситуации безработицы.

Что необходимо предпринять для получения пособия. Первое, что необходимо сделать - встать на учет в центр занятости или службу занятости (при центрах занятости и профессионального обучения), на португальском эти учреждения называются так «centro de emprego ou serviço de emprego (dos centros de emprego e formação profissional)» и входят в систему Института занятости и профессиональной подготовки (Instituto do Emprego e da Formação Profissional (IEFP). Подходящую вам по локации организацию можно найти здесь. Работники, заключившие трудовой договор и уплачивающие взносы в систему социального страхования Segurança Social, и, соответственно, обладающие номером социального страхования NISS, имеют право на получение пособия по безработице, наряду с другими ситуациями, предусмотренными законом. Работники, ставшие безработными, но продолжающие работать, не имеют права на пособие. В этой ситуации они могут получать частичное пособие по безработице, если предоставят доказательства. Чтобы получить право на пособие по безработице, необходимо встать на учет в ближайшем центре занятости и подать заявление в течение 90 дней после того, как вы стали безработным. Если вы подадите заявление после этого срока, вы не потеряете право на пособие, но дни (сверх 90) будут вычтены из вашего срока, на который вы имеете право. Вы имеете право на пособие только в том случае, если в течение 24 месяцев, предшествовавших появлению безработного, вы проработали в качестве работника не менее 360 дней. Если получатель пособия не может подать заявление в течение 90 дней подряд с момента наступления безработицы по причине болезни, регистрация может быть осуществлена через представителя. Для этого представитель должен представить справку о временной нетрудоспособности (certificado de incapacidade temporária), выданную врачом из компетентных служб Национальной службы здравоохранения Serviço Nacional de Saúde (SNS24). Если болезнь длится дольше первоначально запланированного срока, соответствующее медицинское заключение должно быть направлено в центр занятости в течение 5 рабочих дней. По окончании периода нетрудоспособности получатель пособия должен в течение 5 рабочих дней обновить свою регистрацию в центре занятости по месту жительства.

Какова продолжительность выплаты пособия по безработице. Продолжительность выплаты зависит от возраста безработного и продолжительности периода, в течение которого он делал взносы в систему социального обеспечения после предыдущей ситуации безработицы. Пособие можно получить банковским переводом или почтовым переводом.

Итак, как же исчисляется продолжительность выплат?

В возрасте получателя менее 30 лет: при зарегистрированном периоде выплат в фонд социального страхования, равном или менее 24 месяцев – продолжительность выплаты пособия составляет 270 дней; более 24 месяцев – продолжительность выплаты увеличивается до 360 дней (надбавка за каждые 5 лет стажа равна 30 дням).
В возрасте между 30 и 39 годами: при зафиксированных отчислениях в Segurança Social на протяжении 48 месяцев или менее – 360 дней, в случае более 48 месяцев отчислений – 540 дней (надбавка за каждые 5 лет записи трудового стажа - 30 дней).
В возрасте между 40 и 44 годами: если отчисления равны или менее 60 месяцам – 540 дней, более 60 месяцев – 720 дней (надбавка в 30 дней сохраняется).
В возрасте более 45 лет при отчислениях менее или равным 72 месяцам – срок предоставления пособия 720 дней, если отчислений более 72 месяцев, то пособие выплачивается на протяжении 900 дней, а надбавка составляет уже 60 дней за стаж.

Для определения периода получения права на пособие по безработице и соответствующего повышения учитываются периоды записи о заработной плате после окончания права на получение пособия, причитающегося за последнюю ситуацию безработицы.

Сокращение периодов выплаты пособия. В случае прохождения профессионального обучения и получения компенсации период получения пособия, на которое получатель имел бы право после окончания курса профессионального обучения, сокращается на сумму частичного пособия по безработице, выплаченного во время обучения. Пособия на питание, транспорт и проживание не учитываются. Если заявление или средства доказательства поданы по истечении 90 дней с момента наступления безработицы, но в течение установленного законом периода для назначения пособия, это приведет к сокращению соответствующего периода выплаты пособия на время, соответствующее задержке. В случае предоставления финансовой поддержки бенефициарам, которые принимают предложения о работе от IEFP, I.P. или сами устраиваются на работу на полный рабочий день с зарплатой ниже размера получаемого ими пособия по безработице, период выплаты пособия по безработице, на который бенефициар имеет право после принудительного расторжения трудового договора, сокращается на период выплаты финансовой поддержки бенефициару.

Если получатель пособия возвращается на работу:

до истечения периода (первоначального) получения пособия по безработице, не воспользовавшись повышением, для определения повышения в последующей ситуации безработицы учитываются не учтенные периоды учета заработной платы;
в течение первых 6 месяцев получения пособия периоды заработка, учтенные при получении непосредственно предшествующего пособия по безработице, учитываются при определении периода права на пособие и соответствующего увеличения последующего пособия по безработице.

Пособие по безработице выплачивается с:

даты обращения получателя за пособием;
первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получателю было сообщено о признании его пригодным к работе, в случае бывшего пенсионера по инвалидности.

Выплата пособия по безработице приостанавливается, если получатель:

получает пособие по клиническому риску во время беременности, пособие по прерыванию беременности, родительское пособие (первоначальное родительское, исключительное первоначальное родительское отца, исключительное первоначальное родительское матери, первоначальное родительское, назначаемое одному из родителей в случае невозможности другого) и пособие по усыновлению;
работает по найму или самозанят в течение менее 3 лет подряд;
проходит оплачиваемые курсы профессиональной подготовки; если сумма, выплаченная за посещение курсов, меньше, чем получаемое пособие, безработный продолжает получать его за вычетом суммы компенсации (приостановление выплат распространяется только на сумму компенсации);
покидает территорию Португалии, за исключением ежегодного периода освобождения от выполнения обязанностей и в случае поездки на лечение, если такая необходимость подтверждена, и об отсутствии в стране необходимо сообщить в центр занятости;
покидает территорию страны в рамках должным образом подтвержденной добровольной миссии на срок до 5 лет;
покидает территорию Португалии в качестве стипендиата по программе международного учреждения, или в качестве обладателя исследовательского гранта, на срок действия гранта, не более 5 лет;
находится в тюрьме или подверся другим принудительным мерам, лишающим получателя свободы.
получает оплату за отпуск, не использованный в течение срока действия трудового договора (приостанавливается на количество дней неиспользованного оплачиваемого отпуска)

Как возобновить выплату пособия по безработице, приостановленную из-за того, что вы:

получали пособие по клиническому риску во время беременности, пособие по прерыванию беременности, пособие по уходу за ребенком или пособие по усыновлению: вы должны уведомить центр занятости о начале и окончании выплаты этих пособий;
работали по найму: вы должны представить в центр занятости заявление работодателя о вынужденной безработице.
являлись индивидуальным предпринимателем: вы должны предоставить в центр занятости подтверждение того, что вы прекратили заниматься индивидуальной трудовой деятельностью;
работали за границей: вы должны представить документы социального обеспечения, указанные в соответствии со страной, в которой вы работаете (Европейский Союз, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн или Швейцария), заявление о регистрации в центре занятости, документ U1, а за пределами Европейского Союза - подтверждение факта работы, заверенное консульством страны, в которой вы работали.

Пособие по безработице прекращается, когда:

заканчивается установленный законом период получения пособия по безработице;
получатель становится пенсионером по инвалидности;
получатель достигает возраста, в котором он может претендовать на пенсию по старости, если он выполнил гарантийный срок для получения этой пенсии;
получатель не выполняет свои обязательства, а его регистрация в центре занятости была аннулирована;
получатель предоставляет ложную или неполную информацию, или использует мошеннические средства для получения пособия или влияния на его размер.

Выплата приостановленного пособия по безработице прекращается, если получатель пособия:

работает или занимается индивидуальной трудовой деятельностью в течение 3 лет подряд или более;
отсутствует на территории Португалии более 3 месяцев без подтверждения факта работы за рубежом;
выявлен факт невозвращения в Португалию по окончании периода волонтерской миссии или действия гранта;
прошло 5 лет с момента подачи заявления на получение пособия;
имеет право на новое пособие по безработице: если получатель сочтет это более выгодным, он может в течение 60 дней после назначения нового пособия по безработице возобновить выплату прежнего пособия за время, оставшееся до завершения выплаты этого пособия.

Для получения пособия по безработице, необходимо представить:

заявление на получение пособия по безработице, заполняемое в центре занятости в режиме онлайн;
декларацию о статусе безработного (Declaração de situação de desemprego), Mod.RP5044-DGSS, которая может быть представлена на бумажном носителе, самим получателем пособия, в центре занятости или через отделение Segurança Social Direta работодателем, с предварительного разрешения работника, при этом работодатель должен предоставить работнику подтверждение этого.

Если работодатель не может или отказывается предоставить работнику декларацию, контролирующий условия труда орган (Autoridade para as Condições de Trabalho) должен выдать ее в течение 30 дней с момента запроса.

Также могут быть предоставлены следующие документы в следующих случаях:

Если работодатель расторгает трудовой договор: доказательства подачи работником иска против работодателя;
Если работник расторгает трудовой договор по уважительной причине: доказательство судебного иска против работодателя, если бенефициар ссылается на справедливую причину увольнения, а работодатель ссылается на другую причину, в декларации, которая характеризует безработицу как добровольную;
Если работник расторгает контракт по причине домашнего насилия: необходимо представить статус жертвы;
Если работник приостанавливает контракт из-за долгов по зарплате: декларация о задолженности по заработной плате, Mod.GD18-DGSS и доказательство уведомления работодателя и Autoridade para as Condições do Trabalho. В этом случае декларацию о статусе безработного (Mod.RP5044-DGSS), подавать не следует;
Если работник является рабочим-мигрантом из Европейского союза, Исландии, Норвегии, Лихтенштейна и Швейцарии, который проживает в Португалии и обращается за пособием: документ U1 - периоды, учитываемые при назначении пособия по безработице.

Безработный обязан явиться в центр занятости по требованию. Кроме того, он не должен нарушать индивидуальный план трудоустройства, составленный совместно с центром занятости, который позволит ему сориентироваться в активном поиске работы. Получатель пособия должен вести активный поиск работы в соответствии с личным планом трудоустройства и предъявлять его в центре занятости.

Выплату пособия по безработице можно комбинировать со следующими выплатами:

компенсацией и пенсией в связи с профессиональными рисками и т.п.;
дополнительным пособием, выплачиваемым при выполнении общественно необходимых работ;
исключительной мерой по стимулированию возвращения к работе длительно безработных.

Пособие по безработице НЕ может сочетаться с:

компенсационными выплатами за потерю трудового вознаграждения (например, пособие по болезни, первоначальное пособие по уходу за ребенком или усыновлению);
пенсиями, назначаемыми системой социального обеспечения или другой системой обязательной социальной защиты, включая государственную службу и иностранные системы социального обеспечения;
пособиями перед выходом на пенсию и другими регулярными выплатами, обычно называемые аннуитетами, которые выплачиваются работодателем при расторжении трудового договора;
пособием на содержание основного неформального опекуна.

При определенных обстоятельствах безработный обязан предоставить информацию в службу занятости в течение 5 рабочих дней:

смена адреса;
поездка за границу (необходимо сообщить о продолжительности отсутствия);
начало или окончание ситуации защиты родителей (пособие за риск во время беременности, пособие за прерывание беременности, первоначальное родительское пособие, исключительное первоначальное родительское пособие отца, исключительное первоначальное родительское пособие матери, первоначальное родительское пособие, которое получает один из родителей в случае невозможности другого и пособие за усыновление);
болезнь (необходимо предоставить справку);
временная нетрудоспособность по обеспечению (неизбежного и необходимого) ухода в случае болезни или несчастного случая за детьми, усыновленными или приемными детьми в возрасте до 12 лет или инвалидами (необходимо предъявить справку).

Ежедневный размер пособия по безработице равен 65% от базового вознаграждения, рассчитанного исходя из 30 дней в месяц. Если вы являетесь бывшим пенсионером по инвалидности, признанным трудоспособным, размер пособия по безработице будет рассчитан следующим образом: 407,41 € в месяц (80% от IAS), если вы живете один, или 509,26 евро (величина IAS), если вы живете с членами семьи. Стандартный расчет (R/360) - это значение, полученное в результате следующей операции: сумма доходов, заявленных в службу социального обеспечения за первые 12 календарных месяцев из последних 14, начиная с месяца, предшествующего дате безработицы, включая праздничные и рождественские надбавки, деленная на 360. Учитываются только праздничные и рождественские премии, которые полагались в расчетном периоде.

Существуют ограничения по сумме, как минимальный, так и максимальный порог.

Минимум: 509,26 € (1хIAS), если чистая стоимость базового вознаграждения не превышает IAS и 585,65 € (1,15xIAS) в ситуациях, когда вознаграждение, используемое для расчета пособия, соответствует, по крайней мере, гарантированному минимальному ежемесячному вознаграждению.

Максимум: 1 273,15 евро (2,5xIAS), 75% от чистой стоимости базового вознаграждения, используемого для расчета пособия или размер пенсии по инвалидности, которую вы получали, в случае бывшего пенсионера по инвалидности.

Ежедневный размер пособия по безработице может быть увеличен на 10%, если:

в одном домохозяйстве оба супруга или неженатых партнера получают пособие по безработице и имеют на иждивении детей или приравненных к ним лиц;
прибавка относится на каждого из получателей, и если один из них прекращает получать пособие по безработице или переходит на последующее социальное пособие по безработице, или, оставаясь при этом безработным;
не получает никакого пособия по этой причине, другой получатель продолжает получать прибавку.
в неполной семье пособие по безработице получает единственный родитель.

Пособие по безработице может быть выплачено досрочно в один прием (полностью или частично). Для этого необходимо представить в центр занятости проект создания собственного рабочего места. Единовременная выплата - получатель пособия не может сочетать выполнение этой деятельности с другой оплачиваемой деятельностью в течение периода, когда он обязан поддерживать деятельность, связанную с созданием своего рабочего места.

Для недобросовестных получателей пособия по безработице (тех, кто предоставил неполные или недостоверные сведения, нарушил условия получения пособия), предусмотрены штрафы в виде:

возмещения необоснованно выплаченного пособия по безработице в полном размере в денежном эквиваленте;

В этом случае в течение 30 дней после получения уведомления от службы социального обеспечения должник может:

заплатить полностью;
потребовать выплаты ежемесячными платежами (если такой способ оплаты долга будет разрешен, то срок рассрочки не должен превышать 150 месяцев, а при неуплате одного платежа автоматически наступает срок единовременной уплаты остальных платежей). Чтобы подать заявление о таком способе выплаты долга, необходимо использовать бланк заявления о выплате сумм, причитающихся социальному обеспечению Requerimento - Pagamento de valores devidos à Segurança Social.

офомление административного правонарушения;
в некоторых случаях в следствие необоснованного обогощения – может быть начато уголовное преследование.

Кроме того предусмотрена система штрафов, как для работодателя, так и для работника (получателя пособия), за несвоевременное исполнений действий, предусмотренных трудовым законодательством Португалии, а также правилами службы социального обеспечения.

Для получателя:

невыполнение обязательств перед службами социального обеспечения – от 100 до 700 евро;
осуществление обычно оплачиваемой деятельности в период предоставления льгот, даже если выплата вознаграждения не доказана - от 250 до 700 евро;
непредоставление информации о начале профессиональной деятельности, определяющей приостановку выплаты пособий - лишение доступа к пособию по безработице на срок не более 2 лет.

Для работодателя:

невыполнение обязанности по представлению деклараций, подтверждающих статус безработного – от 250 до 2000 евро (сумма штрафа может быть уменьшена на 50%, если в компании работают 5 и менее сотрудников).

Подробно все случаи назначения, приостановки, возобновления и прекращения выплаты пособия по безработице, описаны в гиде, выпущенном службой социального обеспечения Segurança Social. А DECO Proteste в качестве помощи в расчете пособия по безработице, положенного получателю, создали, как всегда создали специальный калькулятор.

Надеюсь, что вас не коснется безработица и этот материал для вас будет справочным, но, если все же вам придется общаться на эту тему с органами социального обеспечения и системой занятости Португалии – вы будете подкованы в вопросе.

По традиции – желаю всем удачи и успешной трудовой деятельности. Если у вас возникнут какие-то вопросы относительно законодательства в области трудовых отношений, вы смело можете обращаться к нашему бухгалтеру и адвокату за разъяснениями. Также на нашем портале вы сможете обсудить условия страхования в Португалии или подобрать недвижимость в Португалии, как для покупки, так и долгосрочной аренды. А много полезных сведениях обо всех сторонах повседневной жизни в Португалии – вы найдете в нашем сборнике статей.