Сразу отметим, что Португалия, конечно, не входит в топ сильных социальных европейских государств, но, тем не менее, система социальной поддержки населения, все же, существует. Сегодня поговорим о том, какую программу государство предоставляет учащимся из семей с низким уровнем дохода.
Это пособие, о котором сегодня пойдет речь, называется Ação Social Escolar (ASE) - это комплекс мер финансовой поддержки, осуществляемый государством для самых нуждающихся семей, направленный на предоставление равных возможностей в доступе к образованию, обеспечивая условия для посещения школы и участия в образовательной деятельности всеми желающими, независимо от их экономического положения. Эта поддержка включает субсидирование расходов на питание, приобретение школьных принадлежностей, оплату школьных экскурсий и, в некоторых случаях, пособие на транспортные расходы и проживание. ASE делится на три уровня (A, B и C), которые распределяются в соответствии с уровнем семейного пособия (abono de família) с учетом текущего значения индекса социальной поддержки (indexante dos apoios sociais IAS). Декрет-закон № 55/2009 от 2 марта (Decreto-Lei n.º 55/2009) устанавливает правовой режим предоставления и функционирования поддержки в рамках школьного социального пособия и распространяется на детей и учащихся, посещающих дошкольные учреждения, а также учреждения начального и среднего образования, и распространяется на весь период обязательного школьного обучения (кстати, в Португалии все дети, родившиеся после сентября 2021 года, имеют право на бесплатный детский сад в рамках программы Creche Feliz). Также в правовом поле социальную поддержку в школ регулирует Приказ № 7255/2018, который внес некоторые изменения в Приказ № 8452-A/2015, регулирующий условия применения мер школьной социальной помощи, которые находятся в ведении Министерства образования и науки (Ministério da Educação e Ciência) и муниципалитетов. Ранее мы уже выпускали материал про семейное пособие, там довольно подробно описаны уровни поддержки и критерии соответствия получателей, почитайте, если еще не видели.
Кто имеет право на поддержку учащихся? Претендовать на выплату ASE могут все учащиеся, проживающие в Португалии на легальных основаниях, осуществляющие обязательную программу образования в государственной школе и принадлежащие к семье, чей общий доход равен или меньше значения, установленного для 3-го уровня доходов (далее Уровень С), учитываемых при распределении семейного пособия. Распределение социальной помощи на обучение в школе зависит от ранее установленного размера семейного пособия, который, в свою очередь, основывается на индексе социальной поддержки (IAS). В 2024 году он составляет 509,26 евро (эта цифра в дальнейшем понадобятся нам для корректного расчета размера пособия). Значение IAS влияет на различные аспекты жизни: на основе этого показателя рассчитываются различные суммы - от пособий по социальному обеспечению до взносов в Segurança Social. Первые три уровня семейного пособия соответствуют трем уровням школьного пособия: A, B и C.
- Уровень A: семьи, чей годовой доход составляет менее до 3 564,82 евро (0,5хIASx14);
- Уровень B: относится ко 2-му уровню пособия, для семей с годовым доходом от 3 564,82 евро (0,5хIASx14) до 7 129,64 евро (1хIASx14);
- Уровень C: относится к 3-му уровню пособия, для семей с годовым доходом от 7 129,64 евро (1хIASx14) до 12 120,38 евро (1,7хIASx14).
В двух словах, размер пособия можно определить так: дотации на питание составляют от 50 до 100%, а на приобретение школьных принадлежностей сумма фиксированная в денежном выражении - от 8 до 16 евро (в зависимости от уровня пособия), государство также может предоставить субсидии на проживание и оплату школьного транспорта. Также родителям больше не нужно платить за покупку школьных учебников, поскольку в 2019 году правительство запустило программу «manuais escolares gratuitos», в рамках которой можно получить бесплатные учебники, чтобы стимулировать их повторное использование. В зависимости от присвоенного уровня ASE различается процент или конкретная сумма возмещения расходов в различных областях, охватываемых этой школьной поддержкой. Ниже посмотрим на различия в компенсации со стороны государства на питание, школьные принадлежности и пр. в зависимости от присвоенного уровня пособия.
Питание:
- Уровень А: питание бесплатное.
- Уровень В: ученики могут питаться за 50% от общей стоимости.
- Уровень С: возмещение отсутствует.
Во время рождественских и пасхальных каникул школы предоставляют питание ученикам, которые пользуются школьной социальной программой. Обратите внимание: некоторые муниципалитеты предоставляют и другие виды поддержки. Например, 50% снижение стоимости питания для учеников без должным образом оформленного семейного пособия или выдача продуктов питания (продуктовые наборы). Чтобы узнать, какая поддержка доступна в вашем муниципалитете, свяжитесь со школой или местными властями.
Фрукты бесплатны для детей, посещающих начальную школу, также до 4-го класса дети имеют право на молоко и некоторые другие продукты. В качестве альтернативы может быть предоставлено безлактозное молоко. Родители, дети которых имеют какие-либо ограничения в питании, должны уведомить школу в письменном виде в любое время в течение учебного года.
Помощь в приобретении школьных принадлежностей и оплаты школьных экскурсий:
- Уровень А: максимальное возмещение на приобретение школьных материалов и других учебных пособий составляет 16 евро, а на оплату школьных экскурсий - 20 евро;
- Уровень B: максимальное возмещение составляет 8 евро на школьные материалы и 10 евро на школьные экскурсии.
- Уровень C: возмещение отсутствует.
Возмещение транспортных расходов:
Эта субсидия предназначена для учеников, которые посещают ближайшую к месту жительства государственную школу и которые не могут добираться на собственном транспорте. Ученики начальной школы могут пользоваться школьным транспортом бесплатно, а ученики средней школы могут получить данный вид субсидии. Школьный транспорт, за который отвечают муниципалитеты, является в любом случае бесплатным для учеников с трудностями передвижения, для всех тех, кто пользуется мерами поддержки в рамках инклюзивного образования, а также для учеников, которые живут более чем в 3х километрах от школы. Если расстояние между домом и школой невозможно преодолеть на транспорте, можно ходатайствовать о размещении либо в официальной сети студенческих общежитий, либо в приемных семьях, либо в частных организациях, с которыми у государства заключено соглашение.
Возмещение расходов на проживание:
Помощь на оплату проживания предоставляется преимущественно учащимся, получающим среднее/среднее специальное образование или имеющим постоянные особые образовательные потребности. Этот тип государственной поддержки предназначен для возмещения стоимости проживания в следующих типах жилья: официальная сеть студенческих общежитий; проживание в принимающих семьях; проживание, предоставляемое частными организациями на основе соглашений о сотрудничестве с государством. Субсидии предоставляются только претендентам на пособия Уровня А и В, 15% от IAS /месяц (x 10 учебных месяцев, то есть порядка 760 евро в год) и 8% от IAS / месяц (x 10 учебных месяцев, чуть более 400 евро в год).
Как и куда подать заявление на школьную социальную поддержку? Чтобы подать заявление на получение школьной субсидии ASE, родители должны сдать заполненные бланки заявлений при зачислении в учебное заведение и далее о продлении пособия каждый год. Сроки подачи заявления зависят от конкретной школы, одни принимают только в начале учебного года, другие спокойно примут и в другое время. Вам понадобится декларация социального обеспечения (Declaração da Segurança Social), в которой указывается размер семейного пособия учащегося, которую можно получить онлайн на портале Segurança Social Direta. Также необходимо предоставить подтверждение IBAN учащегося или родителя/опекуна для получения пособия в денежном выражении. Заявления на получение субсидий анализируются школьными социальными службами. Если в течение учебного года доход семьи уменьшится и это изменит размер семейного пособия, можно подать новое заявление.
Прилежным ученикам доступны еще и стипендии за заслуги (Bolsas de mérito). Стипендиями за заслуги награждаются студенты начальных, средних и высших учебных заведений с хорошими оценками. Порядок выплаты стипендий, предоставляемых государством, регулируются статьей 36 Декрета-закона 55/2009 (artigo 36º do Decreto-Lei n.º 55/2009) для начального и среднего образования. Поддержка высшего образования регулируется Постановлением 13531/2009 (Despacho n.º 13531/2009). Размер стипендии в 2024 году составляет 1 275.14 евро (2.5хIAS) и полагается учащимся 9, 10 или 11 классов государственных школ. Для этого они должны получить отметку 4 и более (9 класс) или 14 и более (10 или 11 класс) в предыдущем учебном году и получить аттестацию по всем своим предметам. Заявку необходимо подать до 30 сентября текущего года в учебное заведение, в котором проходит обучение, предоставив, кроме всего прочего, форму заявления и подтверждение среднегодового балла. Как я уже отмечала выше, размер пособия соответствует 2,5-кратному индексу социальной поддержки (IAS), действующему на начало учебного года, в котором оно назначается (согласно статье 14 Постановления № 8452-A/2015 (artigo 14.º do Despacho n.º 8452-A/2015).
Ну вот, мы и исследовали еще одну небольшую тему. Подводя итоги, хотелось бы обратить внимание на очевидный вывод – рассчитывать на поддержку в области образования и всего связанного с ним, можно будет только после оформления всех документов на семейное пособие Abono de família para crianças e jovens, а соответственно, в предшествующем запросу пособия году, сдать налоговую декларацию (IRS), на основании которой социальная служба сможет дать заключение о размере вашего дохода. Борьба с Segurança Social (то есть со службой социального обеспечения) всегда нелегкая, но при должном уровне терпения и внимания к бумагам, ваш запрос увенчается успехом.
Как всегда по традиции пожелаю всем удачи и сил для борьбы с бюрократической машиной Португалии (как бы то ни было, она в достаточной степени неповоротлива)! И напоминаю, что больше полезной информации практически по всем сферам жизни в Португалии, вы сможете получить в сборнике наших статей на портале. Не покидая его, у вас есть прекрасная возможность познакомиться с одним из наших специалистов, которые с удовольствием ответят на вопросы и при необходимости проведут полноценные консультации по вопросам: бухгалтерии и налогообложения, местного законодательства, всех видов страхования, аренды и покупки недвижимости и многим другим.
