Режим поддержки работодателя в условиях экономического кризиса закреплен на законодательном уровне уже давно (статьи 298 и др. Трудового Кодекса), но в условиях пандемии этот режим был несколько адаптирован и упрощен.
Упрощенный режим или lay-off simplificado регулируется этим законом.
Основное отличие данного режима от «стандартного» (который регулируется Трудовым кодексом) – это упрощенная процедура подачи и утверждения запроса. Иными словами, упрощенный режим «избавил» работодателя от многих бюрократических процедур, которые усложняли рассмотрение и дальнейшее одобрение запроса. Тем не менее, если по какой-то причине работодатель не может подать запрос по упрощенной процедуре (а именно в случаях, когда он не подпадает под реквизиты установленные специальным законом), всегда существует возможность воспользоваться стандартной процедурой.
Другие публикации адвоката в Португалии читайте здесь
Важно заметить следующее: lay-off – это своего рода экономическая помощь для работодателя, этот режим не имеет никакого прямого отношения к работнику. Именно работодатель подает запрос и получает финансирование от фонда социального страхования. Работодатель же выплачивает работнику положенную заработную плату в сроки установленные трудовым договором.
Lay-off – это режим, который распространяется исключительно на работников по найму. Этот режим не распространяется на управляющих предприятием. При этом на предприятии могут быть работники, на которых не распространяется данный режим (они продолжают работать в обычных условиях), работники, чьи рабочие контракты будут приостановлены (suspensão dos contratos de trabalho) и работники, чьи рабочие часы будут временно сокращены (redução temporária do período normal de trabalho).
Работодатель обязан известить, в письменном виде, всех работников, на которых будет распространяться режим lay-off, указав сроки его действия. При этом извещение может быть сделано путем публикации объявления или же индивидуального сообщения отправленного каждому работнику.
Условия для подачи запроса в рамках lay-off simplificado:
- Полное или частичное закрытие предприятия, в связи с законодательными мерами принятыми в рамках эпидемии; (*)
- Полное или частичное приостановление деятельности предприятия, в связи с прекращением поставок товаров, а также приостановлением или отменой заказов; (**)
- Падение или сокращение объемов производства на 40% за 30 дней до подачи запроса. (***)
(*) – Decreto n.º 2-A/2020, de 20 de março, ou por determinação legislativa ou administrativa, nos termos previstos no Decreto-Lei n.º 10-A/2020, de 13 de março, na sua redação atual, ou ao abrigo da Lei de Bases da Proteção Civil, aprovada pela Lei n.º 27/2006, de 3 de julho, na sua redação atual, assim como da Lei de Bases da Saúde, aprovada pela Lei n.º 95/2019, de 4 de setembro.
(**) – в этом случае прекращение поставок или отмена заказов должно быть задокументировано. При этом вместе с запросом должна быть подана бухгалтерская декларация, которая подтверждает полное или частичное приостановление деятельности.
(***) – это факт подтверждается путем сравнения объема производства за последний месяц с средним показателем за два предыдущих месяца или равнозначным периодом в прошлом году. Для предприятий, деятельность которых была начата меньше года назад, объем производства за последний месяц сравнивается со средним показателем за весь период действия.
Важно отметить, что для подачи запроса достаточно декларации от имени работодателя, декларации от бухгалтера и списка работников, на которые будет распространяться упрощенный режим. Тем не менее, в дальнейшем фонд социального страхования будет проводить проверки на соответствие задекларированной ситуации реальности и может потребовать предоставить соответствующие документы (баланс, налоговые декларации и т.д.).
Работодатель имеет право на четыре основных вида помощи:
- Помощь для выплаты заработных плат (70% оплачивает фонд социального страхования, 30% работодатель);
- Помощь в повышении квалификации сотрудников (только для тех предприятий, которые не воспользовались первым вариантом помощи);
- Помощь в нормализации работы предприятия (размер выплаты: 1 минимальная заработная плата (€635,00 (с 01.01.2021 минимальная зарплата составляет 665 евро)) на каждого зарегистрированного работника);
- Временное освобождение от оплаты отчислений в фонд социального страхования.
Меры предпринятые в рамках данного режима действуют в течении месяца, но могут быть продлены (максимальный срок действия: три месяца).
Самый важный вопрос: на какую заработную плату может претендовать работник, на которого распространяется режим lay-off?
Закон говорит, что минимальная выплата в режиме lay-off равна 2/3 обычной заработной платы, без вычета налогов. При этом выплата не может быть меньше 1 минимальной заработной платы (€635,00) и больше 3 минимальных заработных плат (€1.905,00).
При этом важно понимать, что именно подразумевается под «обычной» заработной платой. Согласно разъяснения опубликованного фондом социального страхования, в понятие «обычная» заработная плата входят базовая выплата, а также все надбавки и регулярные платежи, которые осуществляются работодателем.
Очень важно различать режим «приостановления» рабочего контракта и уменьшения рабочих часов.
В случае уменьшения рабочих часов (к примеру, вместо 8ми-часового дня у работника теперь 3х-часовой рабочий день), работодатель оплачивает (за собственный счет) те часы, которые были отработаны и эта сумма потом отнимается от суммы минимальной выплаты, установленной в режиме lay-off.
Во время действия режима lay-off работодатель освобождается от уплаты отчислений в фонд социального страхования по отношению к тем работникам, на которых распространяется данный режим, а также членов руководящих органов предприятия. При этом освобождение распространяется только на ту часть, которая должна быть выплачена работодателем (23,75%); работодатель продолжает делать отчисления за работника (11%).
Во время действия режима lay-off и в течении 60 дней после его окончания, работодателю запрещено пользоваться процедурой коллективного увольнения или увольнения в связи с сокращением рабочих мест. При этом разрешены другие виды увольнения: увольнение за дисциплинарный проступок или, к примеру, увольнение в связи с окончанием срока действия рабочего контракта.
Ваш Адвокат
Екатерина Илечко
