Сегодня мы подробно рассмотрим, что может предложить государственная программа Creche Feliz (Счастливые Ясли) в Португалии, а именно: кто имеет право на участие в программе, как зарегистрироваться и каковы критерии распределения бесплатных мест в яслях.
Не секрет, что тысячи родителей в Португалии сталкиваются с проблемой нехватки бесплатных мест в дошкольных учреждениях. Нехватка возможностей государственного сектора принять всех детей, вызывает серьезную озабоченность. По примерным данным около 45 000 детей в Португалии на сегодняшний день не имеют места в дошкольном образовании, и это очень печальная статистика. Нехватка мест в детских яслях – не новая проблема в Португалии. Ситуация усугубилась после того, как государственная программа «Creche Feliz» была распространена на частный сектор, потому что налицо вечные португальские штучки: задержка платежей и технические неполадки на сайте социального обеспечения (segurança social), что, конечно же, вызывает огромное недовольство со стороны частных учреждений. Очевиден факт, что в Португалии не хватает возможностей: семьи, которым нужно работать и оставлять детей в яслях, независимо от того, платят они или нет, не могут найти решение, потому что нигде нет свободных мест. Но, если вы все же хотите получить ясли для своего ребенка, необходимо бороться за свои права, тем более, что существуют инструменты, о которых я расскажу ниже. В 2020 году мы уже публиковали статью о том, как попасть в детский сад, но с тех пор многое изменилось. В статье автор отмечал, что декретный отпуск, предусмотренный португальским законодательством очень короткий (до 150 дней), поэтому записывать ребенка в ясли необходимо уже на этапе первого скрининга.
В 2025 году Правительство Португалии объявило, что намерено гарантировать бесплатный переход к дошкольному образованию для всех детей, охваченных программой Creche Feliz. Созданная в 2022 году эта программа направлена на борьбу с бедностью среди детей, содействие интеграции и равный доступ к возможностям. В рамках программы всем детям, родившимся после 1 сентября 2021 года, должны быть предоставлены бесплатные ясли.
С момента объявления этой социальной меры поддержки населения в 2022 году, правила доступа к ней претерпели ряд изменений. Одной из основных проблем была нехватка мест в социальном секторе. Так, чтобы решить эту проблему, в 2024 году бесплатный дневной уход был распространен на детей, посещающих государственные учреждения, управляемые местными властями, государственными высшими учебными заведениями, государственными компаниями и аналогичными организациями. Позднее бесплатными были признаны и детские сады, находящиеся в ведении Santa Casa da Misericórdia de Lisboa. Но, по-прежнему, сохранялась проблема недостаточного количества мест в яслях, доступных по программе, и, таким образом, в финальной версии Creche Feliz была распространена на детские сады в частной коммерческой сети и в сети софинансирования, даже без соглашения о сотрудничестве. В результате всех вышеописанных изменений, на сегодняшний день список доступных бесплатных яслей не ограничивается государственными учреждениями, но также включает частные учреждения. Важно отметить, что не все частные ясли являются частью этой социальной программы. С основным списком яслей, входящих в программу Creche Feliz можно ознакомиться здесь.
Однако, поскольку возможность доступа и безвозмездность посещения яслей все еще вызывает сомнения и дискуссии, разберемся, как регулируется эта мера в соответствии с министерским приказом № 198/2022 от 27 июля (Portaria n.º 198/2022, de 27 de julho).
Кто имеет право на бесплатный ясли-детский сад?
Все дети, родившиеся 1 сентября 2021 года или позже, которые посещают государственные ясли, семейные ясли в сети софинансирования, а также частные коммерческие ясли, входящие в сеть, или ясли под управлением Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, имеют право на возмещение от государства. На детей, родившихся до 1 сентября 2021 года, распространяется только в том случае, если они попадают в первую или вторую группу доходов по семейному взносу (primeiro ou segundo escalão de rendimentos de comparticipação familiar). Как правило, эта мера ограничивается количеством доступных мест каждого конкретного учреждения. Дети, которые уже находились в государственных яслях и яслях сети софинансирования с договором о сотрудничестве и пользовались помощью от государства по программе Creche Feliz, а теперь перешли в частные ясли, лишаются права компенсации оплаты. Исключение делается только в случае изменения места жительства или места работы родителей, а также в случае, если братья и сестры посещают частные ясли, в которые теперь переводится ребенок.
Можете ли вы выбрать дошкольное учреждение самостоятельно? Да, родители могут выбирать ясли, в которые они хотят отдать своего ребенка, при условии, что в них есть свободные места. Например, в частном секторе можно получить бесплатный детский сад только в том случае, если нет свободных мест в социальной сети, сети софинансирования или в заведениях, относящихся к Santa Casa da Misericórdia de Lisboa в приходе (freguesia), где живут или работают родители или законные опекуны. Теперь дети могут рассчитывать на бесплатные места в частных яслях, расположенных в приходах, где они живут, где работают их родители, или в соседних приходах, если в социальной и солидарной сети не хватает свободных мест, потому что теперь в качестве возможной территории охвата рассматривается муниципалитет, а не только конкретный приход, как это было до сих пор.
Как подать заявление на получение бесплатного ухода за ребенком?
Чтобы подать заявление на получение поддержки (сразу бы хотелось отметить, что процедура одинакова, если ребенок уже посещает ясли, входящие в программу Creche Feliz, или еще не посещает их) необходимо:
- заполнить вместе с руководителем учреждения, в котором зарегистрирован ребенок, заявление, подтверждающее его регистрацию или посещение (declaração onde se confirme a inscrição ou frequência), с указанием того, что ясли согласны получать финансирования по уходу от службы социального обеспечения;
- участвующие в программе ясли, в которых зарегистрирован ребенок, должны также запросить идентификационный и проверочный код (código de identificação e validação), который будет служить подтверждением соглашения между родителями и яслями. Этот код должен быть передан лицу с родительскими обязанностями (например, по электронной почте), которое будет подавать запрос. Важно: этот код должен быть использован в течение 48 часов после получения;
- заполнив декларацию и получив идентификационный и проверочный код, вы можете обратиться за поддержкой через мобильное приложение Creche Feliz. Это приложение можно загрузить на устройства iOS или Android;
- зарегистрируйтесь в приложении Creche Feliz, выберите детский сад, в который ходит ваш ребенок, и нажмите на кнопку «Запросить бесплатно» ("Pedir a gratuitidade"). После ввода информации о ребенке и кода, предоставленного яслями, отправьте запрос. После этого вы получите электронное письмо со всей информацией. Ясли, в которых зарегистрирован ребенок, получат уведомление о том, что код был использован в заявке;
- после анализа заявления социальная служба свяжется с вами и сообщит, имеете ли вы право на бесплатный ясли для ребенка.
Для семей с несколькими детьми форма должна быть заполнена отдельно для каждого ребенка, желающего получить место.
Где можно ознакомиться с наличием мест? Приложение Creche Feliz позволяет искать свободные места в детских садах в районе вашего проживания или работы, а затем выбрать учебное заведение, подходящее по возрасту вашему ребенку. Если вы не можете найти место в социальном секторе (setor social e solidário), вас направят в частный (setor privado). Если в выбранном вами учреждении нет свободных мест, заполните анкету, чтобы сообщить о своей заинтересованности (formulário para sinalizar o interesse), которая также доступна в приложении.
Каким образом выплачивается пособие по программе?
Пособие на каждого ребенка будет выплачиваться непосредственно яслям, начиная со следующего месяца после утверждения заявления. Португальское правительство выделяет детским яслям ежемесячную субсидию в размере 473,80 евро. Благодаря этому с родителей не взимается дополнительная плата. Мероприятия и услуги, предоставляемые яслями на постоянной основе, питание, зачисление, продление и страхование ребенка, продленка. Однако эта сумма не покрывает оплату, например, подгузников, необходимой одежды (формы), за которую по-прежнему должны платить родители. Поддержка также не распространяется на возможную оплату транспортных услуг или внеклассные мероприятия, которые не являются частью педагогического проекта. Возможная плата, взимаемая с родителей за резервирование мест в яслях в виде депозита, также исключаются из субсидии, поскольку возвращается после подписания договора об оказании услуг. Депозит (caução) не может превышать 25 евро.
Как долго я могу пользоваться программой поддержки? С момента получения бесплатного места ребенку гарантируется, что он будет продолжать посещать тот же центр в течение трех последующих учебных лет на тех же основаниях, если этого хотят родители. Кстати, если по какой-либо причине детский сад перестанет входить в сеть детских садов, участвующих в программе поддержки, его бесплатное посещение будет по-прежнему гарантировано.
Как распределяются бесплатные места в яслях?
При распределении детей на бесплатные места учитывается социальная и экономическая оценка семьи. Однако существуют и другие критерии приоритетности зачисления, которые должны быть упорядочены следующим образом:
- дети, уже посещавшие ясли в предыдущем году;
- дети с ограниченными возможностями;
- дети матерей и отцов, которые являются несовершеннолетними студентами или получателями персональной помощи по программе «Поддержка независимой жизни» (Apoio à Vida Independente) а также дети, находящиеся под опекой или в приютах или признаны основным неформальным опекуном;
- дети, у которых есть братья и сестры, которые уже посещают ясли, управляемые одной и той же организацией;
- дети, получающие гарантированное социальное пособие на детей (garantia para a infância) и/или семейное пособие (abono de família) для детей и молодежи (1-я и 2-я группа доходов), чьи опекуны проживают в зоне охвата данного учреждения (прим.: здесь и далее, место проживания или работы должно быть документально доказанным – справка atestado de residência из Junta e Freguesia самое отличное тому доказательство);
- дети из предыдущего пункта, чьи опекуны работают в зоне влияния учреждения;
- дети из неполных или многодетных семей, чьи опекуны проживают в зоне охвата яслей;
- дети, чьи опекуны проживают в зоне охвата яслей;
- дети из неполных или многодетных семей, чьи опекуны работают в районе расположения яслей;
- дети, чьи опекуны работают в районе расположения яслей.
Хотя эти критерии приоритетности являются ориентиром при распределении мест, предусмотрено, что не менее 30% мест в бесплатных яслях должны быть предоставлены детям, на которых распространяется социальное пособие «Garantia para a infância» (Гарантия по уходу за ребенком) или которые получают семейное пособие до 3-й группы. Наконец, если есть дети, на которых распространяются меры поощрения и защиты, применяемые комиссиями по защите детей и молодежи или судами, с указанием на посещение яслей, они имеют доступ и обязательное посещение. Если места в яслях полностью заполнены, для ребенка в такой ситуации должно быть создано дополнительное место.
Надеюсь, это небольшое пособие поможет вам с устройством ребенка в ясли! Для любознательных базовый первоисточник на сайте Segurança Social. В нашем сборнике статей на портале мы стараемся осветить максимальное количество деталей быта и процессов в Португалии, чтобы ваша интеграция в жизнь в новой стране прошла максимально комфортно. Не покидая портала Withportugal, вы можете также обратиться к бухгалтеру в Португалии, адвокату, страховому агенту, получить помощь при выборе недвижимости в Португалии для инвестиций (при необходимости получить консультацию ипотечного брокера), организовать долгосрочную аренду в Португалии или даже обменять криптовалюту.
До новых встреч, дорогие друзья, продолжим публиковать для вас полезную и интересную информацию о жизни в Португалии!
