Как сделать свой дом в Португалии более комфортным и энергоэффективным WithPortugal

Сегодня Programa de Apoio Edifícios Residenciais + Sustentáveis возвращается в новой версии, чтобы помочь семьям внести изменения в свои дома (простым языком – сделать некоторые виды ремонта, предусмотренные программой к возмещению расходов), тем самым технически повысить их энергоэффективность, а фактически - уровень комфорта своей жизни. Программа в 2023 году предусматривает общий объем инвестиций в 100 млн. евро на всех этапах, которые пойдут, например, на замену окон или установку фотоэлектрических панелей. Участвуя в программе, собственники жилья, кроме достижения целей личного комфорта, смогут посодействовать спасению планеты, увеличив использование энергии из возобновляемых источников и сократив выбросы СО2, но при этом получить дотацию от государства. А теперь обо всем подробно.

Программа поддержки, координируемая Экологическим фондом (Fundo Ambiental), представляет собой инициативу, опирающуюся на средства "Плана восстановления и повышения устойчивости" (PRR – Plano de Recuperação e Resiliência) и направленную на восстановление/повышение энергоэффективности зданий с целью сокращения в среднем на 30% потребления энергии в этих жилых домах. Programa de Apoio Edifícios Residenciais + Sustentáveis позволит компенсировать до 85% расходов семей на различные работы, проводимые в домах с целью повышения их энергоэффективности (стандартная ставка компенсации на работы и оборудование, предусмотренные программой, составляет 85%, за исключением работ по устройству крыш, полов и стен с использованием материалов, отличных от эко материалов - для них ставка взноса составляет 65%).

Программа действует в пяти основных областях: реабилитация, декарбонизация, энергоэффективность, водоэффективность и замкнутый цикл в строительстве. Потребителям возмещается часть суммы, которую они вложили в повышение энергоэффективности своего дома, при условии, что оборудование и материалы, использованные для инвестиций, гарантированно соответствуют требованиям той самой энергоэффективности. Энергоэффективность жилья в Португалии является актуальной темой: по последним статистическим данным с 2014 года только порядка 3% домов получили класс "A+". Почти каждый четвертый дом имеет энергетический класс "D": с 2014 года по настоящее время было выдано более 1,5 млн. энергетических сертификатов, при этом 2 из 3 зданий имеют класс "С" или ниже. Минимальные стандарты энергоэффективности для жилья в ЕС, безусловно, существуют, однако нет единого мнения о том, как их применять. В Европе продолжаются переговоры по Директиве по энергоэффективности зданий (в Португалии это выглядит как Diretiva de Eficiência Energética dos Edifícios (EPBD): в настоящее время обсуждается вопрос о введении минимальных стандартов энергоэффективности перед продажей или арендой жилья, подобно тому, как сегодня уже требуется сертификат энергоэффективности при любых сделках с недвижимостью. Пока еще рано говорить о том, какой будет окончательная формулировка этой европейской директивы, но важно знать, о чем идет речь, что, собственно, должно быть перенесено в португальское законодательство и повлиять на бизнес в сфере недвижимости. Речь идет о намерении обязать собственников проводить работы по благоустройству до уровня F как обязательное условие для продажи или сдачи в аренду недвижимости. Один из обсуждаемых вопросов касается минимальных стандартов энергоэффективности: ЕС хочет создать систему классификации, основанную на единых критериях, но учитывающую климатические особенности каждого региона. Например, разный климат греческого острова или северного польского города существенно влияет на потребление энергии. По поводу применения минимальных стандартов энергоэффективности до сих пор нет однозначного мнения: в одной части текста законопроекта говорится, что к 2030 году все жилые здания должны иметь энергетический сертификат по крайней мере уровня «F», что подразумевает, что многие дома должны быть срочно реабилитированы, однако в других частях текста говорится, что эти дома должны быть реабилитированы только при наличии соответствующих условий, например, когда они будут выставлены на продажу или сданы в аренду. Требование о том, что дома должны иметь минимальный рейтинг «F» к 2030 году и «Е» к 2033 году для покупки или аренды, несомненно, является решением, которое сильно потрясет рынок недвижимости. Но пока еще нет сроков перехода и гармонизации сертификатов энергоэффективности – не вдаваясь в тонкости это предположительно 2025-2026 год. Еще один конфликтный момент в переговорах по европейской директиве связан со сроком действия сертификатов энергоэффективности: так, в настоящее время сертификат действителен в течение 10 лет, но этот срок, согласно предложению Европейской комиссии, будет сокращен до 5 лет ниже класса «С», то есть условно, для основной массы домов Португалии.

На кого рассчитана программа?

Право на участие в ней имеют физические лица, владеющие собственным постоянным жильем на территории страны (материковая Португалия, Мадейра и Азорские острова), а именно домами и квартирами, лицензированными для проживания до 31 декабря 2006 года (лицензированные до 1 июля 2021 г. подпадают только под компенсации затрат на работы по модернизации отопления, водоснабжения, а также установки фотоэлектрических панелей). Поддержка распространяется только на постоянное жилье: если вы живете в арендованном доме или вы собственник, но дом не является вашим постоянным местом жительства, вы не можете подать заявку.

В рамках данной программы финансируются различные мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности домов: от замены неэффективных окон на эффективные (с энергетическим классом A+) до нанесения или замены теплоизоляции на крыше, стенах или полах. Под Программу подпадают следующие виды работ:

укладка или замена теплоизоляции в крышах, стенах или полах с использованием материалов на натуральной основе (экоматериалов) или с применением вторичного сырья;
укладка крыш и/или полов с использованием теплоизоляции из натуральных материалов (экоматериалов) или с использованием вторичного сырья, или крыши и/или полы с использованием теплоизоляции из других материалов;
утепление стен с использованием природных (эко материалов) или переработанных материалов, а также с использованием других материалов;
установка систем отопления и/или охлаждения окружающей среды и/или горячего водоснабжения, использующие возобновляемые источники энергии, энергетического класса "A+", а именно: тепловые насосы; солнечные тепловые системы; котлы и печи, работающие на биомассе;
установка фотоэлектрических систем или другого оборудования с возобновляемыми источниками энергии для производства электроэнергии в целях самопотребления;
мероприятия, направленные на повышение эффективности использования воды: замена водопотребляющих устройств в жилище на более эффективные и/или установка решений, позволяющих осуществлять мониторинг и интеллектуальный контроль потребления воды, а также установка систем утилизации дождевой воды.

Под действие Программы не попадают следующие расходы:

работы по строительству или приспособлению зданий, независимо от того, являются ли они необходимыми для реализации мероприятия (мероприятий) по повышению энергоэффективности;
расходы на содержание и эксплуатацию реализуемого мероприятия (мероприятий) по повышению энергоэффективности;
приобретение интеллектуальных счетчиков, установленных или требуемых коммерческим поставщиком энергии;
приобретение или замена существующих бытовых приборов;
проекты, аудиты, исследования и подготовительные мероприятия, лицензирование;
управление или надзор за работами, координация безопасности, экологический мониторинг, техническая помощь и управление проектом;
расходы на временное расселение жильцов в здании или его части;
НДС;
расходы, покрываемые из других источников финансирования, включая предыдущую Программу и Программу Vale Eficiência;
штрафы, пени и судебные издержки;
расходы, которые являются чрезмерными или несоответствующими ранее установленным целям;
сборы, связанные с процессом энергетической сертификации в системе энергетической сертификации (SCE) (кроме положенной Программой компенсации).

При проведении работ необходимо обратить пристальное внимание на поставщиков: установщики и производители или поставщики решений, будь то компании или отдельные специалисты, должны иметь лицензию, сертификат, декларацию или другой соответствующий документ, позволяющий им осуществлять соответствующие работы, и быть зарегистрированными на существующих платформах. Для того чтобы расходы были учтены в заявке, компании, которые могут осуществить эти мероприятия, должны быть зарегистрированы на одном из перечисленных порталов: Classe+, Casa Eficiente 2020, Agência Portuguesa do Ambiente, Portal Casa+, Portal aplicacional da DGEG и SCE.

Каков размер компенсации?

На первом этапе программы, который продлится до 31 октября 2023 года, правительство выделит 30 млн. евро. Причем для каждого получателя этого вида государственной поддержки - максимальная сумма возмещения ограничена 7 500 евро на один объект недвижимости (а если заявитель уже пользовался поддержкой в рамках предыдущей версии программы, то уже полученные суммы будут вычтены из указанного лимита). Следует также отметить, что в этом году предусмотрено увеличение компенсации в зависимости с географического положения заявителя – дополнительные 10% будут выплачены семьям, проживающим за пределами районов Лиссабона и Порту. Также, заявители-собственники квартир, чьи кондоминиумы подали заявку на участие в Программе, имеют право на 10% увеличение максимального лимита поддержки, который они могут получить, если заменят неэффективные окна на окна энергетического класса "А+". Обязательным условием для получения выплаты-возмещения в размере 5000 евро или более, является энергетический сертификат объекта реконструкции до и после проведения работ (условия Программы позволяют получить максимальную сумму компенсации в размере 125 евро для запроса этого сертификата).

Новая программа поддержки Programa de Apoio Edifícios Residenciais + Sustentáveis, имеет некоторые отличия от предыдущей ее версии и несет в себе некоторые новшества, а именно:

как мы уже отметили выше, проекты по повышению эффективности домов будут иметь 10% надбавку для тех, кто проживает за пределами районов Лиссабона и Порту;
скорректированы суммы поддержки: например, для эффективных окон лимит поддержки увеличился с 1 500 евро до 2 000 евро; для тепловых насосов максимальная сумма поддержки снизилась с 2 500 до 2 000 евро; для солнечных фотоэлектрических панелей максимальный размер поддержки снизился с 2 500 евро до 1 000 евро без заявленного приобретения батарей, но увеличился до 3 000 евро при подтверждении их покупки.
организация по защите прав потребителей DECO PROTESTE поясняет, что эти корректировки отражают результаты проведения предыдущей программы. DECO PROTESTE также отмечает, что новые критерии поддержки заявителей, проживающих за пределами районов Лиссабона и Порту, подтверждают, что за пределами этих районов меньше конкуренция и, следовательно, потенциально более высокие цены на проведение работ.

Сумма компенсации напрямую зависит от вида работ или приобретенного оборудования, например:

для эффективных окон класса, равного A+, лимит составляет 2000 евро;
для теплоизоляции наружных и внутренних крыш или полов - 4000 евро;
для теплоизоляции стен - 4 750 евро;
для установки тепловых насосов лимит составляет 2000 евро;
для установки солнечных тепловых систем - 2000 евро;
на установку котлов и печей, работающих на биомассе - 1500 евро;
для установки фотоэлектрических панелей и другого оборудования для производства возобновляемой энергии для самопотребления лимит поддержки составляет 1000 евро, если эти системы не включают системы аккумулирования энергии, и 3000 евро, если они включают систему аккумулирования энергии;
для мероприятий, направленных на повышение эффективности использования воды, т.е. установку или замену оборудования (например, кранов в ванной или раковине, душевых кабин, смывных бачков, расходомеров, редукторов давления и регуляторов расхода), - 500 евро;
на установку систем использования дождевой воды - 1 500 евро.

Как подать заявку?

Несмотря на то, что прием заявлений на момент написания статьи еще не открыт, уже можно начинать сбор и подготовку документов. Прежде всего, убедитесь, что у вас нет долгов по налогам и социальному страхованию. Для того чтобы приступить к рассмотрению заявления, потребуется в комплекте с перечисленными документами, приложить справку о том, что Ваша ситуация урегулирована (Certidão de inexistência de dívidas). Также понадобятся и следующие документы (заявка подается в электронном виде, сопровождаемая сканами подтверждающих документов):

документ, удостоверяющий личность (ВНЖ или другое удостоверение личности (паспорт), а также ваш NIF);
номер IBAN и его подтверждение, давностью менее одного года, в котором фигурирует имя владельца счета;
подтверждение права собственности (подтверждением может служить любой подходящий документ, а именно Caderneta Predial Urbana и/или Certidão Permanente Predial, должным образом обновленный и датированный менее чем 6 месяцами с даты подачи заявки на платформе).
счет-фактура и соответствующие квитанции, датированные начиная с 1 мая 2022 года, предшествующие дате подачи заявки на платформе, с указанием NIF заявителя и с детализацией всех расходов и работ, а также обязательные документы по их видам;
фотографии объекта недвижимости, в котором проводятся работы, а также установленного оборудования или систем до и после проведения работ (те, кто уже выполнил работы, но не имеет фотоснимков помещений до их проведения, могут быть исключены из кандидатов на возмещение);
действующий энергетический паспорт объекта недвижимости, выданный квалифицированным экспертом.

Ожидается, что платформа для подачи заявки по программе Programa de Apoio Edifícios Residenciais + Sustentáveis появится в Интернете на сайте Fundo Ambiente 16 августа - в заявленный день начала нового этапа программы. Срок подачи заявок истекает 31 октября или когда закончится бюджет на выплаты (что наступит ранее). Возврат средств начнется с января 2024 года (выплаты производятся путем банковского перевода на указанный при подаче счет (IBAN). Расходы компенсируются путем возмещения, т.е. собственник должен провести работы или модернизационные изменения за свой счет с использованием собственных средств, при этом собирая всю документацию, относящуюся к расходам. Только после завершения работ следует подавать заявку на получение выплаты. Как уже отмечалось выше, следует также учитывать, что заявленные суммы возмещения не включают НДС, поэтому налог, уплаченный при приобретении оборудования или работ, не возвращается. Кстати, подачу заявки можно осуществить через квалифицированного эксперта SCE, которому можно поручить сбор всех документов и оформление заявки в соответствии со всеми требованиями, чтобы повысить свои шансы. Как только откроется платформа для подачи заявок, тем, кто уже имеет на руках документы о выполненных работах, необходимо как можно скорее зарегистрироваться, чтобы не рисковать тем, что средства, выделенные на возмещение, уже закончатся. Заявки нумеруются в порядке поступления, исходя из даты и времени их подачи на платформу. По данным о предыдущем этапе программы Programa de Apoio Edifícios Residenciais + Sustentáveis было подано более 100 тыс. заявок, из которых к возмещению было представлено 70 344, на общую сумму 122,6 млн. евро.

Как происходит процедура одобрения?

Заявитель получает уведомление о подтверждении подачи заявки через цифровую платформу Fundo Ambiental с указанием даты и времени загрузки. Анализ заявок проводится исключительно на основе данных и документов, представленных на момент подачи. Уточнения и/или дополнительные элементы могут быть запрошены только один раз, а срок ответа на такой запрос составляет 10 рабочих дней. Правомочность заявки оценивается на основе имеющейся информации без продления срока. Заявки, признанные не соответствующими требованиям, аннулируются управляющим органом Fundo Ambiental и возвращаются с указанием причин отказа. Решение может быть обжаловано в течение 10 рабочих дней. В случае одобрения заявки, Fundo Ambiental принимает решение о предоставлении возмещения в течение 60 рабочих дней с даты одобрения.

Потенциальным заявителям следует иметь в виду, что информация о четких критериях участия в программе, например, общие рекомендации и технические указания, еще не опубликована Fundo Ambiental, поэтому логика подсказывает, что если вы рассчитываете на возмещение, возможно лучше дождаться этой информации, прежде чем совершать какие-либо расходы. Кроме того, следует все внимательно изучить и убедиться, что вы действительно соответствуете критериям программы, поскольку заявка может быть принята, а запрашиваемая сумма не возмещена из-за несоответствия требованиям. Претенденты должны не только иметь начальный капитал для инвестирования до последующего возмещения, но и с самого начала принять на себя риск: деньги, выделенные на программу, могут закончиться до того, как заявка будет принята.

Вот, кажется, все, что вам необходимо знать о Programa de Apoio Edifícios Residenciais + Sustentáveis в 2023 году. Как всегда много нюансов, бюрократии и волокиты, но шансы есть – дерзайте. И не забывайте, что лучше доверить всю работу профессионалам с самого начала – от документов и согласований, до выполнения работ и помощи в оформлении заявки. Со своей стороны хотели бы познакомить вас с нашим партнером, имеющим 100% успешный бэкграунд в работах по замене окон класса А+, а также консультаций своих клиентов в процессе получения субсидий в зоне Большого Лиссабона – CaixilhoPVC. Прямо сейчас на нашем сайте вы сможете оставить заявку на просчет стоимости замены окон!

И, пользуясь случаем, хотелось напомнить, что по-прежнему, не покидая портал Withportugal.com, вы имеете возможность получить консультации специалистов, работающих в Португалии, во многих областях – консультации по покупке, аренде недвижимости в Португалии до страхования (медицина, авто и пр.) и обмена криптовалюты.

По традиции пожелаю всем удачи в ремонте и победы над португальской бюрократией. До новых встреч!