Из этой статьи вы сможете узнать все по поводу отпуска по уходу за ребенком, а также: как отцы и матери могут воспользоваться своими правами по уходу за ребенком, учитывая последние изменения в законодательстве, вступившие в силу в 2023 году.
Правила и льготы, связанные с отпуском по уходу за ребенком, которые были обновлены в 2023 году, призваны способствовать гендерному равенству, распределению обязанностей и совмещению работы и семейной жизни. В этом материале мы расскажем об основных изменениях и преимуществах этой юридической льготы для родителей в Португалии. В 2020 году мы уже публиковали статью относительно пособий по беременности и декретного отпуска в Португалии, но с тех пор прошло уже довольно много времени и законодательство Португалии в этой части претерпело существенные изменения.
Отпуск по уходу за ребенком - это трудовое право, которое дает работающим отцам и матерям защиту на время рождения или усыновления детей, предоставляя возможность временно отлучиться с работы для ухода за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком “оплачивается” службой социального обеспечения Segurança Social, в которой работник должен быть зарегистрирован, оформив NISS, и компенсирует сумму зарплаты, недополученную в период, когда родители не работают.
В соответствии с пожеланиями обоих родителей отпуск по уходу за ребенком может быть разделен между отцом и матерью. Соблюдение правил предоставления отпуска является обязанностью работодателей. Поэтому очень важно, чтобы и работодатели, и сотрудники понимали права и обязанности, связанные с законодательством об отпуске по уходу за ребенком. Правда, до сих пор существуют некоторые сомнения относительно прав и обязанностей, связанных с подачей заявления на отпуск по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребенком, которые регулируются Португальским управлением по условиям труда (Autoridade para as Condições do Trabalho de Portugal (ACT). Но все эти вопросы постепенно прорабатываются Правительством Португальской республики, и эта сфера становится все более комфортной для работающих родителей. Существует несколько видов отпусков по уходу за ребенком и ниже я перечислю все из них, чтобы было понятно, как функционирует система.
Первоначальный отпуск по уходу за ребенком (Licença parental inicial)
Первоначальный отпуск по уходу за ребенком предоставляется как отцу, так и матери на период 120 или 150 дней подряд, до и после рождения ребенка. Этот период может быть взят одновременно или разделен. В случае рождения мертвого ребенка он ограничивается 120 днями. Если отпуск разделен между обоими родителями, только один из супругов имеет право на дополнительные 30 дней, которые должны быть взяты последовательно или по два 15-дневных периода, также следующих друг за другом, после того, как мать возьмет свои 42 обязательных дня отпуска. Родители также могут иметь право на эти дополнительные 30 дней в случае рождения близнецов. Для всех матерей, беременность которых связана с повышенным риском, есть возможность запросить специальный отпуск по болезни. Для этого необходимо подать в Segurança Social заявление о клиническом риске во время беременности, прерывании беременности и специфическом риске, а также другие заявления, например, о компенсационных рождественских и праздничных бонусах. Если родители решат взять отпуск на 120 дней, служба социального обеспечения будет выплачивать им пособие по уходу за ребенком, которое соответствует 100% их базовой заработной платы (средняя сумма всех их заработков - брутто-зарплаты - за первые 6 месяцев из последних 8 месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска). Если родители решили взять отпуск на 150 дней, Segurança Social выплачивает пособие по уходу за ребенком в размере 80% от базовой заработной платы. Больше о родительском пособии (subsídio parental) можно также прочитать здесь. О том, как увеличить период первоначального отпуска по уходу за ребенком в случаях, когда дети рождаются недоношенными или требуют госпитализации, читайте в Практическом руководстве по родительскому пособию Института социального обеспечения (Guia Prático do Subsídio Parental do Instituto da Segurança Social).
Отпуск по беременности и родам (Licença de maternidade)
Для конкретных и отдельных случаев важно подчеркнуть, как работает законодательство, даже несмотря на существование отпуска по уходу за ребенком. Поскольку во время беременности матери проходят через сложный физически и морально процесс, декретный отпуск дает им много прав. Среди прочего, они могут взять 30 дней дополнительного отпуска до родов, как и в случае с исключительным отпуском матери по уходу за ребенком. Что касается дней после родов, то матери имеют право на 6 недель (т.е. 42 дня) обязательного отпуска. Если в семье нет другой договоренности, то это право автоматически закрепляется за матерью. Оба периода являются частью первоначального отпуска по уходу за ребенком, который может составлять до 120 или 150 дней.
Отпуск по уходу за ребенком для отца (Licença Parental do Pai)
Ранее отпуск по уходу за ребенком для отца составлял всего 20 рабочих дней. Теперь этот отпуск продлен до 28 дней подряд или он может быть разбит на семидневные периоды в течение 42 дней после рождения ребенка. Это изменение призвано стимулировать активное участие отца в уходе за ребенком с первых дней жизни.
Отпуск по усыновлению (Licença por adoção)
В этом случае усыновитель может взять первоначальный отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 120 дней с даты судебного или административного решения об опекунстве над ребенком. Однако эта льгота действует только в случае усыновления детей до 15 лет. Если усыновлением занимается пара, они могут выбрать, кто из них будет иметь право на более длительный период отсутствия на рабочем месте.
Продленный отпуск по уходу за ребенком (Licença parental alargada)
После окончания первого отпуска по уходу за ребенком родители могут подать заявление на продление отпуска по уходу за ребенком на срок до 3 месяцев каждый. После одобрения, такой отпуск включает в себя продленное родительское пособие. Однако сумма выплаты отличается от той, что была получена в первые дни отсутствия. Первоначальный отпуск по уходу за ребенком может быть продлен на срок до 3 месяцев как для отца, так и для матери. Продленный отпуск по уходу за ребенком должен быть взят сразу после первого отпуска по уходу за ребенком. В этом случае социальное обеспечение выплачивает пособие в размере 25% от базовой заработной платы. Если во время отпуска родительские обязанности разделены, пособие увеличивается от 25 до 40 %.
Приравнивается ли отпуск к родительскому пособию?
Пособие по уходу за ребенком приравнивается к отпуску по уходу за ребенком со всеми вытекающими отсюда финансовыми последствиями. Это пособие призвано компенсировать отсутствие супругов на работе на время отпуска по уходу за ребенком. Другими словами, это сумма, которая заменяет зарплату работника, пока он находится в отпуске по уходу за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком состоит из четырех различных видов пособий:
- Первоначальное пособие по уходу за ребенком (Subsídio parental inicial);
- Первоначальное пособие только для мамы (Inicial exclusivo da mãe);
- Первоначальное пособие только для отца (Inicial exclusivo do pai);
- Первоначальное родительское пособие для одного из родителей в случае нетрудоспособности другого родителя (Subsídio parental inicial de um progenitor em caso de impossibilidade do outro).
Как рассчитать размер родительского пособия? Один из самых частых вопросов связан с выплатой пособия. Так какую же все-таки сумму получают родители во время отпуска по ухода за ребенком? Посмотрим на таблицу.
Другие изменения, вступившие в силу в 2023 году. В связи с нововведениями в трудовом законодательстве был внесен ряд изменений, направленных на усиление защиты родительских прав и поощрение разделения обязанностей между родителями. К основным изменениям относятся:
- Совместный отпуск по уходу за ребенком. Представляет собой возможность разделения родительского отпуска между матерью и отцом. В этом случае пара может решить, как распределить период отпуска: оба смогут проводить с ребенком исключительно время или выбрать чередование периодов. Эта мера направлена на поощрение гендерного равенства и активного участия обоих родителей в уходе за ребенком с первых дней жизни.
- Пособие для родителей. Еще одно значительное изменение касается пособия. Согласно новым правилам, размер пособия был увеличен с 83 до 90% базовой заработной платы. Это изменение распространяется на отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 180 дней при условии, что отец берет не менее 60 дней подряд или два периода по 30 дней. Эта мера призвана обеспечить отцам большую финансовую поддержку в период отпуска.
Итак, как уже было отмечено выше, после рождения ребенка отцы имеют право на первый отпуск по уходу за ребенком, который они могут разделить после завершения обязательных периодов (42 дня для матери и 28 дней для отца, которые должны быть взяты в течение 42 дней после рождения ребенка и одновременно с матерью). Существуют различные виды совместного отпуска (licença partilhada), которые соответствуют пособию, которое увеличивается в зависимости от количества времени, которое отец проводит исключительно с ребенком:
- Первый вариант - совместный отпуск продолжительностью 150 дней, при котором отец должен проводить не менее 30 дней исключительно с ребенком, а пособие соответствует 100% от базовой зарплаты (среднее значение всех вознаграждений - брутто-зарплаты - заявленных в Segurança Social за первые 6 месяцев из последних 8 месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска).
- Второй вариант - отпуск продолжительностью 180 дней, оплачиваемый в размере 83%, при условии, что отец проводит не менее 30 дней с ребенком.
- И третий вариант, введенный в рамках программы «Достойный труд», также предусматривает 180 дней, оплачиваемых по ставке 90%, если отец проводит с ребенком не менее 60 дней.
Кстати, по данным Министерства труда и социального обеспечения, среди отцов, которые разделили первый отпуск по уходу за ребенком с матерью, в 43,1% случаев отпуск длился 180 дней (без указания, в каком из двух режимов) и только в 16,3% случаев - 150 дней.
Еще бы я хотела обратить ваше внимание на менее распространенные, но также связанные с нашей темой виды отпусков по уходу за детьми.
Специальный отпуск для матерей-подростков (Licença especial para mães adolescentes). Если мать, отец или оба родителя не достигли 18 лет, может возникнуть необходимость в том, чтобы кто-то другой взял на себя права и обязанности, связанные с новорожденным (родительская ответственность). В таких случаях следует обращаться в прокуратуру в отдел по делам семьи и детей при местной районной прокуратуре (serviço de atendimento do Ministério Público na Procuradoria da Secção de Família e Menores da comarca local).
Отпуск в связи с утратой неродившегося ребенка (Licença por luto gestacional)
В ситуации прерывания беременности, когда отпуск по прерыванию беременности не предоставляется, работник имеет право отсутствовать в связи с тяжелой утратой до 3 дней подряд. Этот отпуск может взять и отец.
Отпуск по уходу за внуком
Если одному из родителей не исполнилось 16 лет, работающие бабушка и дедушка, проживающие с ним, имеют право на отпуск до 30 дней подряд после рождения ребенка. Этот отпуск может быть разделен между бабушками и дедушками пропорционально. Размер пособия по уходу за внуком составляет 100% от базовой зарплаты. Инструкция о том, как подать заявление на получение пособия по уходу за внуком здесь. Дополнительная более подробная информация об отпуске по уходу за внуку на portal da Segurança Social.
Ну и как всегда немного моей любимой статистики. На сегодняшний день впервые зафиксированы данные, что 60% отцов разделили отпуск по уходу за ребенком вместе с матерью, потому как новые правила, вступившие в силу с 1 мая 2023 года, поощряют совместное использование отпуска. В период между 1 мая 2023 года, когда Программа достойного труда (Agenda do Trabalho Digno) вступила в силу и сегодняшним днем - более половины пар решили разделить отпуск по уходу за ребенком. Данные, запрошенные PÚBLICO в Министерстве труда (Ministério do Trabalho) и социального обеспечения (Segurança Social), показывают, что 59,4% отцов разделили с матерью отпуск продолжительностью 150 или 180 дней и провели с ребенком не менее 30 дней. Такая динамика является результатом законодательных изменений, которые в случае с отпуском по уходу за ребенком поощряют совместный отпуск путем выплаты более щедрых пособий. Из 58 630 пособий по уходу за ребенком, запрошенных матерями за последние десять месяцев, в 34 832 случаях отцы разделили отпуск. Этот показатель является самым высоким за всю историю: 28,6% в 2015 году, 40% в 2019 году и 45,8% в 2022 году. Согласно представленным данным, с мая 2023 года социальное обеспечение одобрило 16 675 продленных отпусков, что на 33% больше, чем за весь 2022 год. И хотя большая часть этих отпусков (почти 90%) была запрошена матерями, доля отпусков, запрошенных отцами, увеличилась. В 2022 году отцы запрашивали лишь 8,2% от общего числа продленных отпусков, а за десять последних месяцев этот показатель вырос до 10%. Эти цифры соответствуют двум действующим видам продленного отпуска: трехмесячному, оплачиваемому в размере 30%, и новому, позволяющему каждому из родителей брать трехмесячный продленный отпуск (в общей сложности шесть месяцев), получая при этом пособие в размере 40% от базовой заработной платы в случае совместного отпуска.
Представляя новые правила в прошлом году, министр труда и социального обеспечения Ана Мендес Годиньо заявила, что их целью является поощрение более широкого распределения отпусков между мужчинами и женщинами. Спустя десять месяцев министр пришла к выводу, что равенство между обоими родителями было эффективно поощрено, и отец стал больше присутствовать в первые дни жизни своих детей. Программа достойного труда также ввела возможность для отцов накапливать отпуск, работая неполный рабочий день после первых 120 дней. Отцы, работающие неполный рабочий день, будут получать государственную поддержку, пока ребенку не исполнится 12 месяцев.
Для тех, кто планирует или уже готовится стать родителями, возможно будет полезна наша статья о беременности в Португалии. Вообще, в нашем постоянно пополняющемся сборнике статей, вы сможете найти ответы на вопросы практически по любой теме. Для личных узконаправленных консультаций по различным областям жизни в Португалии, вы можете использоваться контакты специалистов, для вашего удобства размещенные прямо здесь на сайте. Вам будут рады помочь юрист, бухгалтер, риэлтор, ипотечный консультант, ассистент по аренде недвижимости, страховой агент и специалист по обмену криптовалюты.
