Гражданское спонсорство в Португалии
что это за понятие, зачем это нужно и как подать заявление?

Гражданское спонсорство - это способ установить официальную законодательно закрепленную связь с ребенком и наделить его соответствующими полномочиями и обязанностями. Причиной установления такой связи может быть желание передать наследство или взять на себя обязанности по воспитанию и содержанию близкого вам ребенка (крестника, ребенка друзей или партнера, с которым заявитель не состоит в браке, к примеру). Узнайте, как это работает и как можно подать заявление на гражданское спонсорство.

Итак, гражданское спонсорство (apadrinhamento civil) - это юридические отношения из области семейного права, которые устанавливаются между ребенком и конкретным человеком или семьей, которые наделяются полномочиями и обязанностями родителей. Гражданское спонсорство - это не усыновление, но оно дает ребенку возможность интегрироваться в новую семью, сохраняя контакт со своими биологическими родителями. 

Это возможно только при наличии реальных преимуществ для ребенка, а также при условии, что он не может быть усыновлен по тем или иным причинам и не достиг 18 лет. Гражданские спонсоры обязаны выполнять родительские обязанности по отношению к подшефному ребенку, способствуя созданию материальных и эмоциональных условий, необходимых для его благополучия и полноценного развития, а именно предоставляя, в том числе, финансовое содержание. Гражданские спонсоры также должны обеспечить медицинское обслуживание, соответствующее возрасту ребенка, а также посещение образовательного учреждения по возрасту и условиям его развития. Они также должны уважать и обеспечивать условия для поддержания и укрепления отношений ребенка с его биологической семьей и уважать право на неприкосновенность их частной жизни. Кроме случаев, когда между потенциальным гражданским спонсором (семьей) уже установлены отношения с каким-то конкретным ребенком (например, крестником), могут возникнуть случаи, когда человек хочет взять под опеку не какого-то конкретного ребенка, а того, которого сможет подобрать служба социального обеспечения, и, это может быть любой ребенок в возрасте до 18 лет, который:

• пользуется мерами по продвижению и защите, а именно патронатным воспитанием;
• находится в опасной ситуации, подтвержденной комитетом по защите детей и молодежи или в рамках судебного разбирательства;
• находится в ситуации усыновления, но усыновление не представляется возможным по ряду причин.

Условия для гражданского спонсорства. Гражданское спонсорство может быть инициировано прокуратурой (Ministério Público), Комиссиями по защите детей и подростков, находящихся в группе риска (Comissões de Proteção de Crianças e Jovens (CPCJ), организацией социального обеспечения (Segurança Social), а также родителями, законным представителем ребенка или лицом, фактически осуществляющим над ним опеку, либо самим ребенком в возрасте старше 12 лет. Спонсорство также может быть установлено судом. Чтобы подать заявление на гражданское спонсорство, потенциальный гражданский спонсор должен соответствовать следующим критериям:

• быть старше 25 лет;
• обладать личностными качествами, зрелостью, аффективными способностями и эмоциональной стабильностью;
• обладать педагогическими и коммуникативными навыками, позволяющими удовлетворять любые, а также особые потребности ребенка и способствовать его всестороннему развитию;
• иметь достаточные жилищные условия;
• не иметь ограничений по здоровью, которые не позволяют обеспечить необходимый уход за ребенком;
• быть готовым пройти обучение, предоставляемое соответствующими организациями;
• быть готовым уважать права родителей или других лиц, имеющих отношение к ребенку;
• иметь возможность и желание сотрудничать с биологическими родителями в создании условий, необходимых для благополучия и развития ребенка;
• не быть осужденным за преступления против жизни, физической неприкосновенности, личной свободы, свободы и сексуального самоопределения;
• не быть лишенным родительских прав или ограниченным в их выполнении в отношении любых других детей, поскольку они представляют опасность для безопасности, здоровья, нравственного формирования и воспитания ребенка.

Также соответствующими органами анализируется экономическая, профессиональная и семейная ситуация и принимается во внимание позиция членов семьи кандидата и других членов семьи, влияющих на семейную динамику, в отношении гражданского спонсорства.

Согласие на гражданское спонсорство. Прежде чем приступить к началу процесса оформления гражданского спонсорства потребуется получить согласие следующих людей:

• ребенка старше 12 лет (согласие ребенка старше 12 лет требуется всегда и не может быть отменено судом, в отличие от согласия других лиц, которое в некоторых случаях может быть необязательным или может быть отменено); 
• супруга или супруги будущего гражданского спонсора, или не состоящего в законном браке партнера, но проживающего с ним в подтвержденном гражданском браке (união de facto);
• родителей ребенка, в отношении которого рассматривается процедура оформления гражданского спонсорства, даже если они не выполняют родительских обязанностей, и даже если они несовершеннолетние.

За исключением ситуаций, когда родители лишены возможности выполнять родительские обязанности, родители пользуются правами, указанными в гражданском обязательстве о спонсорстве. Они должны и могут:

• знать личность гражданского спонсора и иметь возможность связаться с ним;
• знать место жительства своего ребенка и иметь возможность связаться ним;
• получать информацию о полноценном развитии своего ребенка, его успехах в школе, о возникновении особо значимых фактов или серьезных проблем, в частности, проблем со здоровьем;
• регулярно получать фотографии или видео своего ребенка и посещать своего ребенка на условиях, оговоренных в обязательстве или судебном решении, особенно в значимые для семьи даты.

Как организован процесс подачи заявления о гражданском спонсорстве в Португалии.

Чтобы подать заявление, необходимо обратиться в организацию социального обеспечения по месту жительства:

• Районный центр Института социального обеспечения (Centro Distrital do Instituto da Segurança Social);
•  Santa Casa da Misericórdia de Lisboa (если вы проживаете в муниципалитетах Amadora, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Sintra или Vila Franca de Xira);
• Институт социального обеспечения Азорских островов, автономный регион Азорские острова (Instituto da Segurança Social dos Açores, da região autónoma dos Açores);
• Институт социального обеспечения Мадейры в автономной области Мадейра (Instituto de Segurança Social da Madeira, da região autónoma da Madeira).

Для того, чтобы уже непосредственно подать документы на одобрение статуса гражданского спонсора, можно воспользоваться адресом электронной почты ApadrinhamentoCivil@seg-social.pt и пришлите форму заявления (ficha de candidatura) и необходимые документы (указанные в форме), а также заполненную индивидуальную анкету (questionário individual) (или сходить лично в офис Segurança Social по месту жительства с теми же документами), чтобы запросить информационное интервью.

Во время собеседования кандидата проинформируют о:

• цели гражданского спонсорства;
• необходимых условиях для того, чтобы стать гражданским спонсором;
• характеристиках и потребностях детей, о которых идет речь в запросе;
• процессе подачи заявления, необходимых формах и документов;
• предоставляемом процессе поддержки после установления отношений гражданского спонсорства.

Фактически, подача заполненной формы заявления формализует начало процесса квалификации спонсора, который, согласно условиям закона, должен быть завершен в течение максимум 6 месяцев. Организация, получившая заявление, проведет его оценку, включая психосоциальное интервью и посещение дома потенциального гражданского спонсора. В итоге эксперты организации социального обеспечения предлагают принять заявление или отклонить его.  Если эксперты считают, что ваше заявление не должно быть принято, до вынесения окончательного решения заявителю дается 10 дней на ознакомление с делом и предоставление новых документов или аргументов. После того как процесс квалификации в качестве гражданского спонсора будет завершен, начнется опрос ребенка, в отношении которого человек хочет выступать в роли гражданского спонсора. После того как отношения между гражданским спонсором и ребенком установлены и урегулированы, стороны, участвующие в процессе, подписывают обязательство о гражданском спонсорстве, которое должно быть утверждено судом. Спонсорские отношения будут контролироваться и поддерживаться организацией, ответственной за подписание спонсорского обязательства (органом социального обеспечения или комиссией по защите детей и молодежи), до тех пор, пока спонсорские отношения точно не покажут себя успешными, но максимум в течение 18 месяцев.

Помимо указания личности ребенка, его родителей, законного представителя или лица, фактически осуществляющего над ним опеку, обязательство о поручительстве обязательно должно содержать информацию о:

• любых ограничениях на осуществление гражданским спонсором родительских обязанностей, если это применимо; 
• договоренности о визитах родителей или других лиц, будь то члены семьи или нет, которые должны продолжать поддерживать контакт с ребенком;
• размер алиментов, причитающихся родителям, если таковые имеются. 

 Для оформления процесса необходимо собрать довольно увесистый пакет документов:

• свидетельство о рождении заявителя (Certidão de Nascimento do Candidato);
• удостоверение личности заявителя или его карта гражданина Португалии (Cartão de Cidadão) (на каждого члена семьи спонсора);
• карточка налогоплательщика (Cartão de Contribuinte) (только на кандидата в гражданские спонсоры);
• свидетельство о браке (Certidão de Casamento);
• справка из junta e freguesia в случае гражданского брака (Atestado da Junta de Freguesia, no caso de união de facto);
• справка об отсутствии судимости для целей подачи заявления о гражданском спонсорстве (Registo Criminal).
• медицинская справка, подтверждающая состояние здоровья для целей подачи заявления о гражданском спонсорстве (Declaração médica comprovativa do estado de saúde para efeitos do processo de candidatura Padrinho Civil);
• последняя налоговая декларация (declaração do IRS), поданная в налоговую инспекцию за предыдущий год, или квитанция о получении последней зарплаты (recibo do último vencimento);
• сертификат об образовании заявителя (Certificado de Habilitações escolares);
• фотография заявителя и супруга/супруги.
• решение суда, регулирующего осуществление родительских прав/обязанностей, и свидетельство о рождении ребенка.

Стоимость этой процедуры может варьироваться (фиксированной стоимости, как ни странно нет), а для людей с низким уровнем дохода плата может быть отменена при обращении за Proteção jurídica.

Несмотря на то, что гражданское поручительство носит постоянный характер, оно может быть отменено судом в случаях если:

• имеется согласие на это всех лиц, участвующих в обязательстве гражданского спонсорства;
• гражданские спонсоры преднамеренно и неоднократно нарушают обязанности, взятые на себя в рамках процесса, в ущерб интересам ребенка или по тем или иным причинам более не могут выполнять эти обязанности;
• гражданское спонсорство больше не отвечает наилучшим интересам ребенка;
• ребенок ведет себя так, что это серьезно влияет на его здоровье, безопасность, обучение, образование или развитие, и гражданские спонсоры никак не противодействуют такому поведению; 
• ребенок ведет себя таким образом, что это серьезно влияет на спонсора или его семейную жизнь, и в результате отношения гражданского спонсорства становятся неустойчивыми.

Однако в тех случаях, когда гражданское спонсорство отменяется против желания спонсоров, не по их вине и вопреки интересам ребенка, гражданские спонсоры имеют те же права, что и биологические родители или официальные опекуны, описанные выше. Также к гражданским спонсорам и их опекаемым детям, применяются следующие права:

• получать социальные пособия на тех же условиях, что и родители и дети, а именно: пособие по уходу за ребенком с инвалидностью или хроническим заболеванием (subsídio para assistência a filho com deficiência ou doença crónica), пособие по уходу за ребенком  (subsídio para assistência a filho), пособие по уходу за третьим лицом (subsídio por assistência de 3ª pessoa);
• сопровождать друг друга в уходе за больным, как если бы они были родителями и детьми;
• рассматривать своего крестника как иждивенца для целей налогообложения;
• получать техническую поддержку от органа, ответственного за подписание спонсорского обязательства;
• пользоваться семейными пособиями, а именно семейным пособием для детей и молодежи (abono de família para crianças e jovens), пособием для детей и молодежи с ограниченными возможностями (bonificação para crianças e jovens com deficiência), пособием на посещение специального учебного заведения (subsídio por frequência de estabelecimento de educação especial), ежемесячным пожизненным пособием (subsídio mensal vitalício) и стипендией (bolsa de estudo), и для этого входят в состав семьи спонсора (agregado familiar).

Segurança Social как всегда предусмотрительно снабдила нас такими полезными ресурсами, как практическое руководство по гражданскому спонсорству Guia Prático sobre Apadrinhamento Civil и всей необходимой законодательной базой.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что гражданское спонсорство – неплохой выход из многих ситуаций, когда вы хотите или вынуждены позаботиться о ребенке, не являющимся вашим биологическим, но при этом приобрести все права и поддержку от государства для исполнения этой миссии. 

По традиции я бы хотела пожелать всем удачи и благополучия! Еще одна толика разносторонних знаний в копилку наших супер полезных статей, покрывающим практически все сферы жизни в Португалии. Надеюсь, статья вам понравилась! Но, на случай, если вы вдруг не найдете там ответ на свой вопрос, его всегда можно задать одному из наших специалистов, не покидая портала. Здесь найдутся контакты специалистов по аренде квартир в долгосрочную аренду и риэлтеров, сопровождающих покупку недвижимости в Португалии, а также ипотечный брокер и обмен криптовалют. Также вам смогут подсказать по всему спектру страхования в Португалии (от медицины и недвижимости до страхования четвероногих друзей) и помочь разобраться в хитросплетениях налоговой системы Португалии. До новых встреч, дорогие друзья!