Как организовать собственное предприятие выездной торговли в Португалии WithPortugal

Ни один рынок, ни одно мероприятие на открытом воздухе не проходит сегодня без участия лотков, палаток, передвижых кафе и прочих нестационарных пунктов продаж. Также в городах все чаще можно увидеть таковые, рассчитанные как на местных жителей, так и на туристов, что, учитывая благоприятные климатические условия (сезонность как таковая отсутстует), позволяет вам заниматься любимым делом круглый год. Еда и напитки разных стран мира, или небольшой лоток с перекусом и прохладительными напитками в проходном месте, выращенные своими руками овощи-фрукты или мясо, да, в конце-концов, ремесленные изделия собственного производства – количество идей бесконечно. А процедура получения разрешений и согласований, в целом, не выглядит ужасной, хотя, как знать – все зависит от конкретного муниципалитета и существующей конкуренции. В этой статье мы разберемся, как открыть бизнес нестационарной торговли в Португалии и какие шаги необходимо предпринять, чтобы начать деятельность.

В целом, можно сказать, что каждый муниципалитет (Câmara Municipal) составляет свое положение о нестационарной торговле и сам ее регулирует, но, в любом случае, главными и первоопределяющими документами, на которые опираются региональные правила в отрасли, являются положения Декрета-закона № 27/2013 от 12 апреля (Decreto-Lei nº 27/2013 de 12 de abril) и № 92/2010 от 26 июля (Decreto-Lei nº 92/2010, de 26 de julho), которые переносят во внутреннее право Директиву № 2006/123/EC Европейского парламента и Совета от 12 декабря (Diretiva nº 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro). Называется нестационарная торговля в Португалии - Atividade de Comércio a Retalho não Sedentário Exercida por Vendedores Ambulantes.

Сразу вычеркнем ненужное - под действия положений указанных документов и их локальных версий не попадают следующие виды деятельности:

выставочные мероприятия и мероприятия по демонстрации образцов, даже если они проводятся с сопутствующими продажами;
мероприятия, направленные исключительно или преимущественно на участие продавцов, владеющих стационарными заведениями (кафе, ресторанами и стационарными магазинами), которые осуществляют эпизодические продажи за пределами своих заведений, в качестве рекламы, например;
выставки ремесел, ориентированные преимущественно на участие ремесленников;
торговля, осуществляемая на муниципальных рынках;
торговля на дому в целях поставки продуктов питания, напитков или других товаров для текущего внутреннего потребления;

И, конечно же, выделим основные понятия на португальском, чтобы понимать, о чем мы все здесь говорим, ведь они будут употребляться как в законе, а также мы будем оперировать терминами при заполнении необходимых заявлений:

Нестационарная розничная торговая деятельность (Atividade de comércio a retalho não sedentária) - розничная торговля, осуществляемая на улице, ярмарках или любым другим выездным способом;
Мобильное оборудование (Equipamento móvel) - оборудование для уличной торговли, предполагающее наличие колес;
Съемное оборудование (Equipamento amovível) - оборудование для уличной торговли, не закрепленное на земле и не имеющее колес;
Уличный продавец (Vendedor ambulante) или ярмарочник (Feirante) - физическое или юридическое лицо, на постоянной основе осуществляющее деятельность по розничной торговле на выездной основе, в том числе в передвижных или съемных установках. В чем разница между уличным и рыночным торговцем? Ярмарочник - это физическое или юридическое лицо, обычно осуществляющее нестационарную розничную торговлю на ярмарках и в специально отведенных для этого местах, а уличный продавец - осуществляет выездную розничную торговлю, в местах, не привязанных к ярмаркам и рынкам. Несмотря на то, что их деятельность схожа с деятельностью любых других коммерческих учреждений, на них не распространяется общий режим, и поэтому им не нужно иметь книгу жалоб (livro de reclamações). Надзор за соблюдением правил осуществляет Autoridade de Segurança Alimentar e Económica, em prol da defesa dos consumidores - ASAE (Управление по контролю за продовольствием и экономической безопасностью).

Сам процесс организации такого типа бизнеса довольно прост и схематично состоит из нескольких основных этапов:

Определяетесь, чем хотите заниматься, открываете ИП, выбираете необходимые коды из списка Classificação Portuguesa de Atividades Económicas (их можно посмотреть на сайте Национального Института статистики INE и форму налогообложения (здесь бы лучше проконсультироваться с местным бухгалтером);
Выбираете форму, в которой хотели бы осуществлять сбыт (лоток, тележка, участие в ярмарках или место на рынке), и, соответственно, приобретаете все необходимое в процессе выполнения документальных согласований;
Уведомляете Министерство экономики и финансов о начале деятельности (Direção-Geral das Atividades Económicas - DGAE) и делаете одновременно следующий шаг;
Получаете необходимые документы, разрешения и совершаете оплату (при необходимости) в Câmara Municipal (самый простой вариант).

Хотя, если бы все было так просто, мы бы здесь с вами не встретились. Итак, давайте поясним некоторые моменты и разберемся с тонкостями.

При выборе кода и ориентации на регулирующее законодательство необходимо быть внимательным. Потому как, например, оказание услуг общественного питания и продажи напитков в передвижных или съемных объектах, где готовятся и продаются блюда (то есть присутствует кухня), соответствующее кодам 56107 и 56304, подпадает под режим, предусмотренный статьей 6 Декрета-закона № 48/2011 от 1 апреля (закон о так называемом «нулевом лицензировании»). В то время, как продажа готовой еды и напитков подпадает подпадает под коды CAE 56304 и 56107). Вот еще примеры подходящих кодов:

47810 - Розничная торговля в киосках, на ярмарках и передвижных торговых объектах продуктами питания, напитками и табачными изделиями;
47820 - Розничная торговля в киосках, на ярмарках и передвижных торговых объектах текстильными изделиями, одеждой, обувью, сумками и аналогичными товарами;
47890 - Розничная торговля прочими товарами в киосках, на ярмарках и передвижных торговых объектах.

Каковы формальности, необходимые для получения доступа к деятельности ярмарочного и/или уличного продавца? Для начала все заявители, претендующие на разрешение на уличную торговлю, должны подать предварительное сообщение (a mera comunicação prévia) в Главное управление по экономической деятельности (Direção-Geral das Atividades Económicas - DGAE), после чего выдается так называемая «лицензия» на осуществление деятельности (o título de exercício de atividade), а также, по желанию заявителя, специальный опознавательный знак для размещения в местах продажи на долговечном носителе (в смысле не просто документ формата А4, а пластиковая карточка). Простое предварительное сообщение должно быть представлено в электронном виде в онлайн центре обслуживания Balcão do Empreendedor. Можно сделать это также на сайте своей Câmara Municipal (у нас на сайте муниципалитета Фигейра-да-Фош это выглядит так). Если есть время и желание попрактиковать свой португальский, то можно явиться лично в Câmara Municipal своего города или, если вы проживаете в Лиссабоне, наведаться прямо в головной офис DGAE по адресу: Av. Visconde Valmor n.º 72, 1069-041 Lisboa (какие-то вопросы, кстати, можно уточнить у них по электронной почте dgae@dgae.min-economia.pt). Разрешение на осуществление деятельности - это документ, действительный на всей территории страны, выдаваемый после представления простого предварительного сообщения и служащий для идентификации ярмарочного или уличного торговца, а также его работников перед контролирующими органами и муниципальными советами, выдающими локальные согласования.

O título de exercício de atividade является бесплатным, не имеет срока действия и отражает дату выдачи, регистрационный номер в DGAE, идентификационный номер продавца, информацию о видах его экономической деятельности (CAE), адрес регистрации и идентификационные данные сотрудников, занятых в осуществлении деятельности. Период осуществления деятельности по уличной торговле может быть установлен только конкретным городским советом в соответствии с действующим законодательством с учетом периода работы торговых заведений, именно в локальном согласовании. Что будет, если вы не представите предварительное сообщение в DGAE? Это может повлечь за собой правонарушение, которое наказывается штрафом в размере от 500 до 3000 евро для физических лиц и от 1750 до 20000 евро для юридических лиц. Наличие карты и идентификационного знака на долговечном носителе не обязательно, потому как их выдача предполагает уплату сборов в размере 15 и 10 евро соответственно (принудить вас к оплате никто не в праве, можно довольствоваться простой распечаткой). Но, если же вы решили получить «карточки», то оплата может быть произведена банковским переводом на имя казначейства IGCP (реквизиты вам дадут), а при личном обращении допускается только наличный расчет. Орган, получивший запрос на título de exercício de atividade, выдает подтверждение, которое удостоверяет контролирующим органам и городским советам, что предварительное сообщение было подано.

Со стороны муниципалитета определение порядка расследования производства по делам об административных правонарушениях, наложение штрафов и дополнительных наказаний за административные правонарушения, обычно возлагается на мэра города с правом делегирования любому из своих советников, а доходы от наложения штрафов полностью поступают в муниципалитет. Правонарушениями признаются:

осуществление нестационарной розничной торговли на территории муниципалитета в неразрешенном месте или районе;
осуществление нестационарной розничной торговли с нарушением правил занятия общественного пространства или с нарушением установленного времени.

Наказываются такие нарушения штрафом в размере от 3,74 до 3 740,98 евро в отношении физического лица и от 3,74 до 44 891,82 евро в отношении юридического лица. При этом халатность наказывается с уменьшением минимального и максимального пределов штрафов вдвое. Компетентные инспекционные службы могут также изъять товар вместе с наложением штрафа (возврат изъятого владельцу производится после предоставления квитанции об оплате).

Если у вас есть сотрудники, то об их приеме или увольнении, вы обязаны сообщать в простом предварительном сообщении, в том числе это касается супруга/супруги, осуществляющего профессиональную деятельность вместе с вами на регулярной и постоянной основе (ну и остальных членов семьи тоже, если они задействованы). Но есть нюанс - члены семьи, периодически помогающие продавцу в транспортировке, монтаже и демонтаже оборудования в торговом зале без получения вознаграждения, регистрироваться в органах социального обеспечения и идентифицироваться в DGAE как работники не нужно. То есть, члены семьи, которые время от времени помогают продавцу, не получая за это вознаграждения, не считаются работниками. Однако, если они делают это на постоянной основе, осуществляют продажи или заменяют продавца в его отсутствие, то они должны быть зарегистрированы в органах социального обеспечения и указаны в DGAE как работники. Каким образом доказывается постоянство занятости, а также получение или неполучение вознаграждения – не очень понятно, поэтому, я думаю, что никто на это особо внимания не обращает (только если кто-то другой на месте продавца, к примеру, не будет неоднократно пойман с поличным).

Кстати, вы также должны доложить в DGAE о следующих изменениях в течение 60 дней после их наступления (если не сообщите, то вас ждут те же штрафы, что и за неподачу первоначального уведомления):

Изменение отрасли деятельности, или других сведений юридического характера (форма деятельности, адрес и пр.);
Прием или увольнение сотрудников, на которых возлагается осуществление деятельности;
Прекращение деятельности.

С документами, надеюсь, более ли менее понятно, тем более, что в каждом муниципалитете будут свои поблажки или наоборот сложности. Придется пройти этот путь самостоятельно, используя эту статью лишь в качестве примерного плана действий. Перейдем к техническим деталям. Что должно быть при себе у продавца в момент осуществления деятельности? Тут все просто:

документы на предприятие (подтверждение открытия ИП или юридического лица);
та самая лицензия на осуществление деятельности (o título de exercício de atividade), в виде распечатанного документа или карточки на долговечном носителе;
все работники, находящиеся на точке продажи должны иметь удостоверения личности;
в наличии должны быть счета-фактуры, подтверждающие приобретение продукции для продажи, если вы занимаетесь перепродажей, а не продажей продуктов собственного изготовления.

Конечно, в разрешении на осуществление деятельности, муниципалитет пропишет вам конкретное место для торговли, но все же необходимо придерживаться логики и не делать ничего из нижеперечисленного:

препятствовать или затруднять каким-либо образом движение в местах, предназначенных для движения транспортных средств и пешеходов;
препятствовать или затруднять доступ к общественному транспорту и к их остановкам;
препятствовать или затруднять доступ к памятникам архитектуры, общественным или частным зданиям, а также доступ к коммерческим учреждениям или магазинам;
бросать на землю любые отходы, остатки пищи, мусор или другие материалы.

При выборе деятельности, а также места ее осуществления обратите внимание, что под особым контролем в розничной торговле находятся следующие товары:

Запрещается продажа алкогольной продукции вблизи начальных и средних школ в радиусе 100 метров от внешнего периметра каждого заведения.
Продавцы, реализующие пищевые продукты, обязаны соблюдать действующие в законодательстве положения о гигиене пищевых продуктов, без ущерба для соблюдения других требований, установленных специальным законодательством, применимым к определенным категориям продуктов.
К режиму выездной торговли рыбой в приспособленных передвижных транспортных средствах применяются положения действующего законодательства, но городской совет может, если того требуют общественные интересы, ограничивать или вообще запрещать выездную торговлю рыбой.
Запрещается продажа товаров, которые могут нарушить права на промышленную собственность, а также практика недобросовестной конкуренции, введение в заблуждение или агрессивная коммерческая практика.
Дефектные товары должны быть надлежащим образом идентифицированы и отделены от других товаров таким образом, чтобы они могли быть легко распознаны потребителями.

Что касается оформления торгового места, особенно строгих и четких правил нет, но есть некоторые общепринятые нормы. Лотки, прилавки или скамейки, используемые для демонстрации, продажи или хранения пищевых продуктов, должны быть изготовлены из материала, устойчивого к образованию следов и легко моющегося. Про то, что все должно содержаться в строгой чистоте и гигиене, думаю, мы все и так знаем. Для осуществления уличной торговли пищевыми продуктами состояние транспортного средства должно соответствовать необходимым и достаточным гигиеническим условиям, а для получения необходимого разрешения продавец должен обратиться к муниципальному ветеринарному врачу с просьбой о проведении осмотра (в муниципалитете вам дадут необходимые контакты). Уличная торговля продуктами питания на пляжах и в других местах отдыха должна также соответствовать правилам, обеспечивающим качество продукции и отвечающим требованиям органов контроля качества продуктов питания. Таким образом, закон разрешает продажу на пляже кондитерских изделий, таких как bolo de Berlim, например, с кремом или без него, при условии, что они хорошо упакованы (наверное, все мы видели торговцев с портативными холодильниками на пляже, громко зазывающих приобрести свой товар). Это не обязательно означает, что товар должен перевозиться на пляж в холодильных установках. Поскольку речь идет о продукции, которая обычно потребляется за короткий промежуток времени, продавцу просто необходимо рассчитать, сколько времени он будет находиться на открытом воздухе, и соотнести этот срок с количеством товара, которое он сможет продать без потери свежести.

Обязательным является доведение отпускных цен до потребителя в следующем порядке (к пляжным торговцам это правило не относится):

Цена должна быть указана в цифрах на видном, недвусмысленном, простом и хорошо читаемом месте с помощью знаков, этикеток или списков;
На фасованной продукции должна быть указана отпускная цена и цена за единицу измерения;
Продукция, реализуемая оптом, должна иметь маркировку с указанием цены за единицу измерения;
Продукция, реализуемая поштучно, должна иметь маркировку с указанием отпускной цены за штуку;
Цена продажи должна включать все налоги, пошлины и другие сборы.

В отношении пищевых продуктов необходимо ориентироваться на Регламент (ЕС) № 852/2004 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. (Regulamento (CE) nº 852/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril de 2004), устанавливающий основные правила гигиены, которые должны соблюдаться операторами пищевых продуктов.

Подводя итоги, можно сказать, что в Португалии открыть передвижную точку торговли не так сложно, просто с приготовлением пищи на улице или торговлей скоропортящимися продуктами, будет чуть больше ограничений и согласований по хранению, например. Также выбор удачной локации будет зависеть от существующей конкуренции: в провинции открыть такого рода бизнес гораздо проще, чем в крупных городах. Но выглядит все очень реально и вполне дружелюбно к будущему бизнесмену. Поэтому, как всегда, по традиции пожелаю всем удачи в реализации проектов мечты и скорейшей победы над бюрократической машиной Португалии.

А напоследок, спешу напомнить, что не покидая наш (на котором, кстати, уже более 400 полезных статей о жизни в Португалии), вы сможете получить консультации профессионалов:

Если вы вдруг еще не определились с местом жительства в Португалии и думаете, как совместить его с бизнесом – вам в помощь наша команда риэлторов в Португалии;
Нужны консультации по организации и ведению налогового учета и выбора схемы налогообложения – добро пожаловать к нашему бухгалтеру в Португалии;
За общими консультациями по решению вопросов на территории Португалии лучше обратиться к персональному ассистенту;
Не забудьте, что предпринимательская деятельность во многих ее вариациях требует обязательного страхования, поэтому предварительно лучше проконсультироваться со страховым агентом в Португалии, который также сможет подобрать и страховой план по медицине, при необходимости.