Плануючи переїзд в іншу країну на більш-менш тривалий термін, добре було би скласти собі уявлення про те, які соціальні проблеми в ній є. Одна з таких проблем, безробіття, має бути об'єктом пильної уваги майбутніх іммігрантів, особливо тих, хто розраховує на працевлаштування в обраній країні. Навіть висококваліфікованим фахівцям, які в'їжджають на запрошення від роботодавця, є сенс вивчити питання зайнятості та безробіття, просто щоб розуміти свої перспективи, якщо раптом із цим роботодавцем стосунки не зіпсуються.
З цієї статті ви дізнаєтеся, яка наразі ситуація з безробіттям у Португалії і як це може вплинути на перспективи працевлаштування потенційного іммігранта. Ми почнемо з порівняння Португалії з іншими країнами Євросоюзу, потім вивчимо більш детальну статистику, що стосується самої Португалії. Ми також дізнаємося, яких заходів вживає держава, щоб знизити безробіття, і поміркуємо про те, як іммігранту в цих умовах краще шукати роботу.
Португалія на тлі Євросоюзу
Трудова зайнятість у Португалії виглядає не найкращим чином, адже з 27 країн Євросоюзу Португалія посідає 7 місце за рівнем безробіття. Однак на тлі "лідерів" списку вона виглядає не так вже й погано. Коефіцієнт безробіття Португалії в 1 кварталі 2023 року (січень - березень) становив 7,2%. Є також дані за квітень, у якому він навіть знизився до 6,8%. Коефіцієнт безробіття - це частка безробітного населення в економічно активному населенні. Для порівняння, максимальний рівень безробіття в ЄС у першому кварталі 2023 року був 12,8% (Іспанія), а мінімальний 2,5% (Чехія). Середнім значенням по ЄС є 6%.
Дуже часто, навіть коли загалом безробіття не є найвідчутнішою проблемою в країні, безробіття серед молоді може викликати побоювання. За рівнем безробіття серед осіб віком від 15 до 29 років у 1 кварталі 2023 року Португалія посідає 5 місце в ЄС із 14,6%. Найвище молодіжне безробіття в Іспанії (22%), найнижче - у Німеччині (4,6%), а середній рівень по Євросоюзу становить 10,9%. Тож молодіжне безробіття в Португалії набагато вище за середнє по ЄС.
Повніше оцінити ситуацію з молодіжною зайнятістю допомагає показник NEET (Neither in Employment Nor in Education and Training). Коефіцієнт NEET дає зрозуміти, який відсоток серед усіх жителів країни у віці 15-29 років не працює і не навчається зараз. Згідно з Євростатом, у першому кварталі 2023 року цей показник у Португалії сягнув 9,3%, що само по собі виглядає досить добре, адже це означає, що 90,7% португальської молоді "при справах". Показник Португалії навіть нижчий, ніж середній по Євросоюзу (11,2%). При цьому мінімуму досягли Нідерланди (4,6%), а максимум показує Італія (16,6%).
Перспективи працевлаштування в Португалії можна оцінити за ще одним корисним показником від Євростату, пропорцією відкритих вакансій (Job vacancy rate). Цей показник розраховується як відношення числа відкритих вакансій до суми числа зайнятих робочих місць і числа відкритих вакансій. Тобто по суті він показує вагу незайнятих робочих місць у загальній кількості робочих місць. Що він вищий, то активніше в розглянутій країні відкриваються нові вакансії. У Португалії він становить лише 1,3%, що дуже близько до мінімуму в Євросоюзі, 0,9% (Польща), тоді як його максимум становить 4,7% (Бельгія). У середньому по всіх 27 країнах Євросоюзу він становить 2,8%.
Підбиваючи підсумок цьому невеликому порівнянню, на тлі інших країн Євросоюзу Португалія має дуже добрий вигляд щодо зайнятості молоді, дуже поганий - щодо інтенсивності відкриття вакансій, і доволі поганий, але не найгірший - щодо загального та молодіжного безробіття.
Безробітні в Португалії
За даними Національного інституту статистики (INE), безробітним у Португалії вважається людина віком від 16 до 74 років, яка у звітний період відповідала одночасно 3 критеріям:
- не мав оплачуваної чи іншої роботи;
- активно шукала роботу, оплачувану або неоплачувану, щонайменше, протягом 4 попередніх тижнів;
- був готовий приступити до роботи протягом наступних 2 тижнів.
Важливо зазначити, що той, хто не може відразу розпочати роботу, наприклад, студент, який шукає роботу на літо протягом семестру, або той, хто не шукає роботу активно, не вважається безробітним.
Щоб набути офіційного статусу безробітного в Португалії, людина має зареєструватися в центрі зайнятості за місцем проживання та заповнити анкету. Для отримання допомоги з безробіття людина також повинна буде відповідати певним додатковим умовам, наприклад, у минулому робити внески до системи соціального страхування щонайменше впродовж 6 місяців та бути звільненою з причин, що не залежать від неї.
Статистику про безробіття в Португалії ми маємо завдяки загальнонаціональному опитуванню зайнятості (Inquérito ao Emprego), яке проводять щоквартально. Інформацію отримують шляхом безпосереднього збирання, шляхом комп'ютеризованого опитування, а також за змішаним методом (перше опитування в місці проживання респондента проводять особисто, а наступні п'ять опитувань - за дотримання певних вимог - проводять по телефону). У період пандемії ковіду особисті опитування були замінені телефонними.
Молодіжне безробіття та довгострокове безробіття в Португалії
Як я згадувала раніше, особлива увага приділяється безробіттю наймолодшого населення, оскільки воно вважається серйозною проблемою. На графіку нижче показано динаміку:
- Загального коефіцієнта безробіття (темно-сіра лінія),
- Частки довгострокового безробіття серед загального безробіття (світло-сіра лінія),
- Коефіцієнта безробіття серед молоді, людей від 16 до 24 років (пунктирна помаранчева лінія).
Як ми бачимо з графіка, рівень загального безробіття практично рівномірно знижувався з 2013 року, за винятком відносно невеликого підйому в 2020.
Рівень безробіття серед молоді в принципі слідує загальному тренду безробіття, однак, величини набагато вищі. У першому кварталі 2023 року коефіцієнт безробіття серед осіб від 16 до 24 років становив 19,6%. Це дещо вище за дані Євростату, які ми розглядали раніше, але розбіжність легко пояснюється тим фактом, що дані Євростату відносяться до людей віком від 16 до 29 років.
Говорячи про молодь, важливо зазначити, що в цій віковій групі багато студентів, і до студентів застосовуються ті самі критерії, що й до інших людей активного робочого віку:
- Студенти, які працюють, навіть неповний час, вважаються зайнятими;
- Студенти, які не працюють, але шукають роботу, вважаються безробітними;
- Студенти, які не працюють і не шукають роботу, вважаються економічно неактивним населенням.
Іншим проблемним типом безробіття є довгострокове, тобто таке, що триває 12 і більше місяців. Графік показує, що частка довгострокового безробіття у складі загального безробіття змінюється досить помітно від кварталу до кварталу. Станом на 3 квартал 2023 року 36,5% безробітних у Португалії перебували в цьому стані рік і довше.
Безробіття в регіонах Португалії
Таблиця нижче показує, який рівень безробіття спостерігається в регіонах країни. Як ми пам'ятаємо, коефіцієнт безробіття всієї країни в 1 кварталі 2023 року становив 7,2%. Вищими за нього виявилися регіони Великий Лісабон (8%) і Північ (7,6%). Найнижчий коефіцієнт безробіття показує регіон Центр (5,6%). До речі, схоже, що за останній рік саме в Центрі рівень безробіття залишався стабільним, тоді як в інших регіонах він значно змінювався.
Якщо говорити про тривале безробіття, то я не знайшла даних за поточний рік, тому нижче наведено таблицю за 2021 рік. Частка довгострокового безробіття в загальній кількості безробітних була досить високою в усіх регіонах. Рекордсменами були архіпелаг Мадейра (54,9%), Азорські острови (45,5%) і Північ (45,1%), а найнижчий рівень спостерігався в Алгарве (34,1%).
Недостатнє використання праці
Повніше розкрити проблему безробіття можна за допомогою показника недостатнього використання праці (португальською Subutilização de trabalho). Цей показник об'єднує:
- безробітних,
- людей, які працюють неповний робочий день,
- людей, які шукають роботу, але не мають можливості почати в найближчі 2 тижні, і
- людей активного трудового віку, яким у принципі нічого не заважає працювати, але які не шукають роботу.
Рівень недостатнього використання праці розраховується як відношення кількості людей, що належать до перерахованих вище груп, до чисельності розширеного активного населення.
У квітні цього року коефіцієнт недостатнього використання праці в Португалії становив 12,1%. Погодьтеся, це велика різниця порівняно з 7,2% коефіцієнта безробіття.
У цьому показнику також примітне співвідношення кількості безробітних і кількості частково зайнятих людей у Португалії. Як можна бачити в таблиці нижче (рядки 2 і 3), кількість тих, хто працює на неповну ставку, становить половину або трохи менше від кількості безробітних. Чи є часткова зайнятість у Португалії свідомим вибором людей або вимушеним заходом через відсутність можливості постійного працевлаштування, я сказати не беруся. Але з огляду на рівень португальських заробітних плат не уявляю собі, як можна вижити, працюючи неповний день.
Ризик бідності
Говорячи про проблему безробіття, не можна обійти увагою і головну причину, чому безробіття таке небезпечне, - ризик бідності.
Рівень ризику бідності відповідає частці мешканців із річним чистим доходом, нижчим за певний поріг, умовну межу бідності. Цей поріг розраховується щороку. Згідно з останніми доступними даними, у 2021 році він становив 6.608 євро (551 євро на місяць). У 2021 році в зоні ризику бідності перебувало 1.696.000 жителів Португалії, що становить 16,4% населення країни. Ця цифра була досягнута завдяки різним соціальним виплатам, адресованим саме домогосподарствам із найнижчим доходом. Якщо рахувати до цих виплат, то в зоні ризику бідності було б 43,3% населення країни.
Таблиця нижче показує рівень ризику бідності у працюючих і непрацюючих жителів Португалії після соціальних виплат у 2021 році.
У зоні ризику бідності перебувало 46,5% усіх безробітних у країні, 18% пенсіонерів, 30,8% інших економічно неактивних людей, а також 11,2% працюючих людей. Можна зробити висновок, що, хоча безробіття є чинником високого ризику бідності, наявність роботи в Португалії взагалі-то не зводить цей ризик до нуля.
Що робить держава для підтримки безробітних громадян і резидентів
- Виплачує допомогу по безробіттю
Допомога виплачується щомісяця тим, хто втратив роботу і зареєструвався на біржі праці. Призначенням допомоги по безробіттю та управлінням нею займається Служба соціального захисту (Segurança Social). Умови отримання допомоги по безробіттю перераховані на сайті служби. Також пропоную ознайомитися з матеріалом на цю тему на порталі WithPortugal.com.
- Надає роботодавцям підтримку під час найму безробітних, зареєстрованих у службі зайнятості (IEFP)
Фінансова підтримка надається роботодавцям, які укладають постійні трудові договори або договори на строк від 12 місяців і при цьому зобов'язуються забезпечити професійну підготовку найманих працівників. Іноді роботодавцю може бути надано й фінансову допомогу для сплати внесків до системи соціального страхування в перший рік дії контракту.
- Стимулює навчання працюючих і безробітних
Захід стимулювання постійного навчання, який називається Cheque-Formação, є формою прямого фінансування навчання, яке повинно надаватися користувачам, зареєстрованим у службі зайнятості IEFP: безробітним, працівникам, що працюють, і роботодавцям. Основна ідея цього інструменту в тому, що постійне професійне навчання сприяє створенню і збереженню робочих місць, а також підвищенню кваліфікації та можливостей працевлаштування.
- Допомагає працевлаштуватися людям з обмеженими можливостями
Комплекс заходів, спрямованих на підтримку здобуття професійної кваліфікації та працевлаштування людьми з обмеженими можливостями, які мають проблеми з доступом до ринку праці, збереженням роботи та просуванням по службі.
- Просуває працевлаштування та підприємництво у сфері мистецтв і ремесел
Комплексна програма для навчання людей роботі в цьому секторі, заохочення підприємництва та найму працівників, а також просування та продажу виробів ручної роботи.
- Підтримує трудову активність у східних регіонах країни
Фінансова підтримка надається:
- Працівникам за наймом, роботодавцям і підприємцям, які здійснюють діяльність у східних регіонах країни;
- Тим, хто працює віддалено на себе або на компанію, проживаючи в східних регіонах країни.
- Організовує стажування
Ці заходи спрямовані на отримання практичного досвіду навчання на робочому місці. Бенефіціарами можуть бути як молоді люди, які щойно закінчили навчальний заклад, так і люди старшого віку, які перебувають у становищі безробітних або в інших несприятливих умовах (наприклад, батьки-одинаки, біженці, люди з обмеженими можливостями, подружжя безробітних, жертви домашнього насильства тощо).
Під час стажування, яке триває 9 місяців, стажист отримує зарплату (від 1,3 до 2,5 мінімальних розмірів індексації соціальної допомоги IAS, що у 2023 році становить 480,43 євро), субсидію на харчування та страхування на робочому місці. Як заохочення роботодавців за професійний розвиток цих людей Служба зайнятості покриває більшу частку їхніх витрат на оплату праці, а також іноді субсидій на харчування, страхування на робочому місці, транспортних витрат.
- Заохочує підприємництво та самозайнятість
Програма Empreende XXI призначена для безробітних, зареєстрованих у Центрі зайнятості, а також для людей, які працюють, і нещодавно зареєстрованих індивідуальних підприємців. Тим, хто запропонує фінансово обґрунтовану ідею бізнесу, IEFP може надати таку підтримку:
- Інвестиції для створення бізнесу
- Фінансова підтримка самозайнятості
- Наставництво та консультації в галузі підприємництва, для зміцнення навичок, а також для структурування та консолідації проєкту.
- У деяких випадках сприяння з приміщенням в бізнес-інкубатор.
Програма підтримки створення малого бізнесу, включно з кооперативами, здійснюється за допомогою надання доступу до гарантованого кредиту зі спеціальною (зниженою) процентною ставкою. Ця програма поширюється на безробітних, які перебувають на обліку 9 місяців і менше, вимушених безробітних, а також тих, хто перебуває на обліку понад 9 місяців, незалежно від причини взяття на облік. Також її бенефіціарами можуть бути люди, які ніколи не здійснюють професійну діяльність за наймом або як індивідуальний підприємець. А також ФОП, середній місячний дохід яких за останній рік діяльності менший за гарантовану мінімальну місячну заробітну плату.
Національна програма мікрокредитування спрямована на підтримку проєктів зі створення компаній, що просуваються людьми, які мають особливі труднощі з доступом до ринку праці. Суть програми в тому, щоб дати цим людям доступ до кредитів з невеликими вкладеннями і фінансуванням.
Детальніше про всі ці заходи можна прочитати на сайті португальської Служби зайнятості IEFP.
Як безробіття впливає на шанси іммігранта знайти роботу в Португалії
Описані вище заходи виглядають чудово, але не будемо забувати, що впроваджуються вони давно, і попри них безробіття в Португалії продовжує існувати. Тобто завжди є люди, яким потрібна робота, і цих людей більше, ніж робочих місць.
Щоб отримати доступ до допомоги держави в пошуку роботи, потрібно бути зареєстрованим у Центрі зайнятості, мати історію внесків до соцстраху, мати щонайменше ВНП або навіть громадянство Португалії. Тож тому, хто тільки-но приїхав у країну і шукає роботу, у більшості випадків доведеться обходитися власними силами.
Крім того, сама наявність програм підтримки роботодавців, які наймають безробітних, зареєстрованих у центрі зайнятості, створює великі переваги для останніх, навіть якщо не брати до уваги питання легалізації та знання португальської, з чим в іммігранта можуть бути проблеми.
Уявімо собі роботодавця, якому потрібен працівник в офіс на певну адміністративну роботу. Грошей у нього не особливо багато, та й хочеться оформити все з мінімальними зобов'язаннями. Кого він вважатиме за краще найняти: іммігранта, хоч і з 5 червоними дипломами та досвідом роботи в офісах Apple, KPMG і Nestlé у своїй країні, або абсолютно звичайного безробітного португальця, який пройшов курси діловодства в Центрі зайнятості, і якого можна взяти на 9-місячне стажування, за яке, по суті, платитиме держава, а не сам роботодавець? А якщо після стажування укласти з ним робочий контракт, то компанії можна ще й фінансову допомогу отримати...
Інша уявна ситуація. Потрібен різноробочий на фабрику. Вимоги мінімальні, як, у принципі, і зарплата. Навіть якщо припустити, що португальці не особливо горітимуть бажанням йти на таку роботу (хоча я б не стала тут узагальнювати), конкуренцію нашому іммігрантові складуть, наприклад, бразильці або вихідці з інших країн Латинської Америки, які переважно дуже проактивні в пошуках роботи, звикли працювати багато і в яких немає проблем ні з легалізацією, ні з мовою.
Які варіанти працевлаштування залишаються нашому іммігранту? Тільки такі, де не особливо потрібна португальська і де закривають очі на відсутність документів. На жаль, серед таких роботодавців дуже багато непорядних. І навіть якщо не обдурять у плані оплати, то цілком можуть обдурити з отриманням номера в системі соцстрахування (NISS), без якого легалізуватися неможливо. Та й платити будуть мало, а робота, найімовірніше, буде важкою.
Де ж у підсумку шукати роботу іммігранту?
Я б сказала, що в цих умовах роботу треба не шукати, а створювати самостійно, або привозити із собою.
На порталі WithPortugal.com можна знайти багато корисної інформації про роботу індивідуальних підприємців. За наявності ідеї бізнесу та досвіду в цій сфері, цілком можна відкрити свій власний, хоч і маленький, бізнес. У Португалії його ще часто називають recibo verde. За статистикою, від 11 до 18% усіх працюючих у різних регіонах Португалії працюють на себе.
До речі, є такі роботодавці, які замість найму співробітника в штат хочуть, щоб працівник був зареєстрований як ІП, а вони б платили йому за договором про надання послуг. В цілому, це поганий варіант, і в цьому матеріалі детально розписано, чому. Проте він має право на існування, якщо зарплата адекватна ризикам і умови роботи визначені самим працівником.
Якщо ж людина, яка переїжджає до Португалії, має можливість працювати віддалено, наприклад, на компанію зі своєї країни, то цю роботу можна привезти з собою. На нашому порталі ви знайдете багато статей про переїзд до Португалії людей, які працюють віддалено, та особистих історій про фрилансерів.
Я сподіваюся, що ця стаття допомогла вам краще зрозуміти стан ринку праці в Португалії. Якщо ви хочете більше дізнатися про цю тему, запрошую в розділ, присвячений роботі у цій країні. Також на порталі WithPortugal.com можна отримати інформацію про все, що стосується життя в цій сонячній країні.
І звісно ж на нашому порталі ви можете отримати професійні послуги: рієлтора, перекладача, персонального асистента, фахівця зі страхування, обміну криптовалюти.
