Сьогодні ми детально розглянемо, що може запропонувати державна програма Creche Feliz (Щасливі Ясла) в Португалії, а саме: хто має право на участь у програмі, як зареєструватися та які критерії розподілу безкоштовних місць у яслах.
Не секрет, що тисячі батьків у Португалії стикаються з проблемою нестачі безкоштовних місць у дошкільних установах. Брак можливостей державного сектору прийняти всіх дітей, викликає серйозну заклопотаність. За приблизними даними близько 45 000 дітей у Португалії на сьогодні не мають місця в дошкільній освіті, і це дуже сумна статистика. Нестача місць у дитячих яслах - не нова проблема в Португалії. Ситуація погіршилася після того, як державну програму "Creche Feliz" було поширено на приватний сектор, тому що в наявності вічні португальські штучки: затримка платежів і технічні неполадки на сайті соціального забезпечення (segurança social), що, звісно ж, викликає величезне невдоволення з боку приватних закладів. Очевидним є факт, що в Португалії бракує можливостей: сім'ї, яким потрібно працювати і залишати дітей у яслах, незалежно від того, платять вони чи ні, не можуть знайти рішення, тому що ніде немає вільних місць. Але, якщо ви все ж хочете отримати ясла для своєї дитини, необхідно боротися за свої права, тим паче, що існують інструменти, про які я розповім нижче. У 2020 році ми вже публікували статтю про те, як потрапити до дитячого садка, але відтоді багато чого змінилося. У статті автор зазначав, що декретна відпустка, передбачена португальським законодавством, дуже коротка (до 150 днів), тому записувати дитину в ясла необхідно вже на етапі першого скринінгу.
У 2025 році Уряд Португалії оголосив, що має намір гарантувати безкоштовний перехід до дошкільної освіти для всіх дітей, охоплених програмою Creche Feliz. Створена 2022 року ця програма спрямована на боротьбу з бідністю серед дітей, сприяння інтеграції та рівний доступ до можливостей. У межах програми всім дітям, народженим після 1 вересня 2021 року, мають бути надані безкоштовні ясла.
З моменту оголошення цього соціального заходу підтримки населення у 2022 році, правила доступу до нього зазнали низки змін. Однією з основних проблем була нестача місць у соціальному секторі. Так, щоб розв'язати цю проблему, 2024 року безоплатний денний догляд було поширено на дітей, які відвідують державні заклади, керовані місцевою владою, державними вищими навчальними закладами, державними компаніями та аналогічними організаціями. Пізніше безоплатними були визнані й дитячі садки, що перебувають у віданні Santa Casa da Misericórdia de Lisboa. Але, як і раніше, зберігалася проблема недостатньої кількості місць у яслах, доступних за програмою, і, таким чином, у фінальній версії Creche Feliz було поширено на дитячі садки в приватній комерційній мережі та в мережі співфінансування, навіть без угоди про співпрацю. У результаті всіх вищеописаних змін, на сьогодні список доступних безкоштовних ясел не обмежується державними установами, але також включає приватні установи. Важливо зазначити, що не всі приватні ясла є частиною цієї соціальної програми. З основним списком ясел, що входять до програми Creche Feliz можна ознайомитися тут.
Однак, оскільки можливість доступу і безоплатність відвідування ясел все ще викликає сумніви та дискусії, розберемося, як регулюється цей захід відповідно до міністерського наказу № 198/2022 від 27 липня (Portaria n.º 198/2022, de 27 de julho).
Хто має право на безкоштовний ясла-дитячий садок?
Усі діти, народжені 1 вересня 2021 року або пізніше, які відвідують державні ясла, сімейні ясла в мережі співфінансування, а також приватні комерційні ясла, що входять у мережу, або ясла під управлінням Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, мають право на відшкодування від держави. На дітей, народжених до 1 вересня 2021 року, поширюється тільки в тому разі, якщо вони потрапляють у першу або другу групу доходів за сімейним внеском (primeiro ou segundo escalão de rendimentos de comparticipação familiar). Як правило, цей захід обмежується кількістю доступних місць кожного конкретного закладу. Діти, які вже перебували в державних яслах і яслах мережі співфінансування з договором про співпрацю та користувалися допомогою від держави за програмою Creche Feliz, а тепер перейшли в приватні ясла, позбавляються права компенсації оплати. Виняток робиться лише в разі зміни місця проживання або місця роботи батьків, а також у разі, якщо брати та сестри відвідують приватні ясла, до яких тепер переводиться дитина.
Чи можете ви обрати дошкільний заклад самостійно? Так, батьки можуть обирати ясла, до яких вони хочуть віддати свою дитину, за умови, що в них є вільні місця. Наприклад, у приватному секторі можна отримати безоплатний дитячий садок тільки в тому разі, якщо немає вільних місць у соціальній мережі, мережі співфінансування або в закладах, які належать до Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, у парафії (freguesia), де живуть або працюють батьки чи законні опікуни. Тепер діти можуть розраховувати на безкоштовні місця в приватних яслах, розташованих у парафіях, де вони живуть, де працюють їхні батьки, або в сусідніх парафіях, якщо в соціальній і солідарній мережі не вистачає вільних місць, тому що тепер як можливу територію охоплення розглядають муніципалітет, а не тільки конкретну парафію, як це було досі.
Як подати заяву на отримання безоплатного догляду за дитиною?
Щоб подати заяву на отримання підтримки (одразу б хотілося зазначити, що процедура однакова, якщо дитина вже відвідує ясла, які входять до програми Creche Feliz, або ще не відвідує їх) необхідно:
- заповнити разом із керівником закладу, в якому зареєстрована дитина, заяву, що підтверджує її реєстрацію або відвідування (declaração onde se confirme a inscrição ou frequência), із зазначенням того, що ясла згодні отримувати фінансування з догляду від служби соціального забезпечення;
- ясла, що беруть участь у програмі, в яких зареєстрована дитина, повинні також запросити ідентифікаційний і перевірковий код (código de identificação e validação), що слугуватиме підтвердженням угоди між батьками та яслами. Цей код має бути переданий особі з батьківськими обов'язками (наприклад, електронною поштою), яка подаватиме запит. Важливо: цей код має бути використаний протягом 48 годин після отримання;
- заповнивши декларацію та отримавши ідентифікаційний і перевірковий код, ви можете звернутися за підтримкою через мобільний додаток Creche Feliz. Цей додаток можна завантажити на пристрої iOS або Android;
- зареєструйтеся в додатку Creche Feliz, виберіть дитячий садок, до якого ходить ваша дитина, і натисніть на кнопку "Запросити безкоштовно" ("Pedir a gratuitidade"). Після введення інформації про дитину та коду, наданого яслами, надішліть запит. Після цього ви отримаєте електронного листа з усією інформацією. Ясла, в яких зареєстрована дитина, отримають повідомлення про те, що код було використано в заявці;
- після аналізу заяви соціальна служба зв'яжеться з вами та повідомить, чи маєте ви право на безкоштовні ясла для дитини.
Для сімей із кількома дітьми форма має бути заповнена окремо для кожної дитини, яка бажає отримати місце.
Де можна ознайомитися з наявністю місць? Додаток Creche Feliz дає змогу шукати вільні місця в дитячих садочках у районі вашого проживання або роботи, а потім вибрати навчальний заклад, який підходить за віком вашій дитині. Якщо ви не можете знайти місце в соціальному секторі (setor social e solidário), вас скерують у приватний (setor privado). Якщо в обраному вами закладі немає вільних місць, заповніть анкету, щоб повідомити про свою зацікавленість (formulário para sinalizar o interesse), яка також доступна в додатку.
Яким чином виплачується допомога за програмою?
Допомога на кожну дитину виплачуватиметься безпосередньо яслам, починаючи з наступного місяця після затвердження заяви. Португальський уряд виділяє дитячим яслам щомісячну субсидію в розмірі 473,80 євро. Завдяки цьому з батьків не стягується додаткова плата. Заходи та послуги, що надаються яслами на постійній основі, харчування, зарахування, подовження та страхування дитини, група продовженого дня. Однак ця сума не покриває оплату, наприклад, підгузків, необхідного одягу (форми), за який, як і раніше, мають платити батьки. Підтримка також не поширюється на можливу оплату транспортних послуг або позакласні заходи, які не є частиною педагогічного проєкту. Можлива плата, що стягується з батьків за резервування місць у яслах у вигляді депозиту, також не включається до субсидії, оскільки повертається після підписання договору про надання послуг. Депозит (caução) не може перевищувати 25 євро.
Як довго я можу користуватися програмою підтримки? З моменту отримання безкоштовного місця дитині гарантується, що вона продовжуватиме відвідувати той самий центр протягом трьох наступних навчальних років на тих самих підставах, якщо цього хочуть батьки. До речі, якщо з будь-якої причини дитячий садок перестане входити в мережу дитячих садочків, що беруть участь у програмі підтримки, його безоплатне відвідування, як і раніше, буде гарантовано.
Як розподіляються безкоштовні місця в яслах?
Під час розподілу дітей на безоплатні місця враховується соціальна та економічна оцінка сім'ї. Однак існують й інші критерії пріоритетності зарахування, які мають бути впорядковані таким чином:
- діти, які вже відвідували ясла в попередньому році;
- діти з інвалідністю;
- діти матерів і батьків, які є неповнолітніми студентами або одержувачами персональної допомоги за програмою "Підтримка незалежного життя" (Apoio à Vida Independente), а також діти, які перебувають під опікою або в притулках чи визнані основним неформальним опікуном;
- діти, у яких є брати та сестри, які вже відвідують ясла, керовані однією і тією ж організацією;
- діти, які отримують гарантовану соціальну допомогу на дітей (garantia para a infância) та/або сімейну допомогу (abono de família) для дітей та молоді (1-ша та 2-га група доходів), чиї опікуни проживають у зоні охоплення цієї установи (прим.: тут і далі, місце проживання або роботи має бути документально доведеним - довідка atestado de residência з Junta e Freguesia - чудовий доказ того);
- діти з попереднього пункту, чиї опікуни працюють у зоні впливу установи;
- діти з неповних або багатодітних сімей, чиї опікуни проживають у зоні охоплення ясел;
- діти, чиї опікуни проживають у зоні охоплення ясел;
- діти з неповних або багатодітних сімей, чиї опікуни працюють у районі розташування ясел;
- діти, чиї опікуни працюють у районі розташування ясел.
Хоча ці критерії пріоритетності є орієнтиром під час розподілу місць, передбачено, що щонайменше 30% місць у безоплатних яслах мають бути надані дітям, на яких поширюється соціальна допомога "Garantia para a infância" (Гарантія з догляду за дитиною) або які отримують сімейну допомогу до 3-ї групи. Нарешті, якщо є діти, на яких поширюються заходи заохочення та захисту, що застосовуються комісіями із захисту дітей та молоді або судами, із зазначенням на відвідування ясел, вони мають доступ і обов'язкове відвідування. Якщо місця в яслах повністю заповнені, для дитини в такій ситуації має бути створено додаткове місце.
Сподіваюся, цей невеликий посібник допоможе вам із влаштуванням дитини в ясла! Для допитливих базове першоджерело на сайті Segurança Social. У нашому збірнику статей на порталі ми намагаємося висвітлити максимальну кількість деталей побуту і процесів у Португалії, щоб ваша інтеграція в життя в новій країні пройшла максимально комфортно. Не залишаючи порталу Withportugal, ви можете також звернутися до бухгалтера в Португалії, адвоката, отримати допомогу під час вибору нерухомості в Португалії для інвестицій (за необхідності отримати консультацію іпотечного брокера), організувати довгострокову оренду в Португалії або навіть обміняти криптовалюту.
До нових зустрічей, дорогі друзі, продовжимо публікувати для вас корисну та цікаву інформацію про життя в Португалії!
