Одразу зазначимо, що Португалія, звісно, не входить до топу сильних соціальних європейських держав, але, з усім тим, система соціальної підтримки населення все ж існує. Сьогодні поговоримо про те, яку програму держава надає учням із родин із низьким рівнем доходу.
Ця допомога, про яку сьогодні піде мова, називається Ação Social Escolar (ASE) - це комплекс заходів фінансової підтримки, що здійснюється державою для найнеобхідніших родин, спрямований на надання рівних можливостей у доступі до освіти, забезпечуючи умови для відвідування школи та участі в освітній діяльності всіма охочими, незалежно від їхнього економічного становища. Ця підтримка включає субсидування витрат на харчування, придбання шкільного приладдя, оплату шкільних екскурсій і, в деяких випадках, допомогу на транспортні витрати та проживання. ASE ділиться на три рівні (A, B і C), які розподіляються відповідно до рівня сімейної допомоги (abono de família) з урахуванням поточного значення індексу соціальної підтримки (indexante dos apoios sociais IAS). Декрет-закон № 55/2009 від 2 березня (Decreto-Lei n.º 55/2009) встановлює правовий режим надання та функціонування підтримки в межах шкільної соціальної допомоги та поширюється на дітей та учнів, які відвідують дошкільні заклади, а також заклади початкової та середньої освіти, та поширюється на весь період обов'язкового шкільного навчання (до речі, у Португалії всі діти, народжені після вересня 2021 року, мають право на безоплатний дитячий садочок у межах програми Creche Feliz). Також у правовому полі соціальну підтримку у школах регулює Наказ № 7255/2018, який вніс деякі зміни до Наказу № 8452-A/2015, який регулює умови застосування заходів шкільної соціальної допомоги, що перебувають у віданні Міністерства освіти та науки (Ministério da Educação e Ciência) і муніципалітетів. Раніше ми вже випускали матеріал про сімейну допомогу, там доволі докладно описано рівні підтримки та критерії відповідності одержувачів, почитайте, якщо ще не бачили.
Хто має право на підтримку учнів? Претендувати на виплату ASE можуть усі учні, які проживають у Португалії на легальних підставах, здійснюють обов'язкову програму освіти в державній школі та належать до сім'ї, чий загальний дохід дорівнює чи є меншим за значення, встановлене для 3-го рівня доходів (далі — Рівень С), які враховуються під час розподілу сімейної допомоги. Розподіл соціальної допомоги на навчання в школі залежить від раніше встановленого розміру сімейної допомоги, який, своєю чергою, ґрунтується на індексі соціальної підтримки (IAS). У 2024 році він становить 509,26 євро (ця цифра надалі знадобиться нам для коректного розрахунку розміру допомоги). Значення IAS впливає на різні аспекти життя: на основі цього показника розраховують різні суми — від допомог із соціального забезпечення до внесків у Segurança Social. Перші три рівні сімейної допомоги відповідають трьом рівням шкільної допомоги: A, B і C.
- Рівень A: сім'ї, чий річний дохід становить менше ніж до 3 564,82 євро (0,5xIASx14);
- Рівень B: належить до 2-го рівня допомоги, для сімей з річним доходом від 3 564,82 євро (0,5xIASx14) до 7 129,64 євро (1xIASx14);
- Рівень C: належить до 3-го рівня допомоги, для сімей з річним доходом від 7 129,64 євро (1xIASx14) до 12 120,38 євро (1,7xIASx14).
У двох словах, розмір допомоги можна визначити так: дотації на харчування становлять від 50% до 100%, а на придбання шкільного приладдя сума фіксована в грошовому вираженні — від 8 до 16 євро (залежно від рівня допомоги), держава також може надати субсидії на проживання та оплату шкільного транспорту. Також батькам більше не потрібно платити за купівлю шкільних підручників, оскільки 2019 року уряд запустив програму "manuais escolares gratuitos", у межах якої можна отримати безоплатні підручники, щоб стимулювати їхнє повторне використання. Залежно від присвоєного рівня ASE різниться відсоток або конкретна сума відшкодування витрат у різних галузях, що охоплюються цією шкільною підтримкою. Нижче подивимося на відмінності в компенсації з боку держави на харчування, шкільне приладдя тощо залежно від присвоєного рівня допомоги.
Харчування:
- Рівень А: харчування безкоштовне.
- Рівень В: учні можуть харчуватися за 50% від загальної вартості.
- Рівень С: відшкодування відсутнє.
Під час різдвяних і великодніх канікул школи надають харчування учням, які користуються шкільною соціальною програмою. Зверніть увагу: деякі муніципалітети надають й інші види підтримки. Наприклад, 50% зниження вартості харчування для учнів без належним чином оформленої сімейної допомоги або видача харчових продуктів (продуктові набори). Щоб дізнатися, яка підтримка доступна у вашому муніципалітеті, зв'яжіться зі школою або місцевою владою.
Фрукти безкоштовні для дітей, які відвідують початкову школу, також до 4-го класу діти мають право на молоко і деякі інші продукти. Як альтернативу може бути надано безлактозне молоко. Батьки, діти яких мають будь-які обмеження в харчуванні, повинні повідомити школу письмово в будь-який час протягом навчального року.
Допомога в придбанні шкільного приладдя та оплати шкільних екскурсій:
- Рівень А: максимальне відшкодування на придбання шкільних матеріалів та інших навчальних посібників становить 16 євро, а на оплату шкільних екскурсій - 20 євро;
- Рівень B: максимальне відшкодування становить 8 євро на шкільні матеріали та 10 євро на шкільні екскурсії.
- Рівень C: відшкодування відсутнє.
Відшкодування транспортних витрат:
Ця субсидія призначена для учнів, які відвідують найближчу до місця проживання державну школу і які не можуть дістатися туди власним транспортом. Учні початкової школи можуть користуватися шкільним транспортом безплатно, а учні середньої школи можуть отримати цей вид субсидії. Шкільний транспорт, за який відповідають муніципалітети, є в будь-якому разі безоплатним для учнів з труднощами пересування, для всіх тих, хто користується заходами підтримки в рамках інклюзивної освіти, а також для учнів, які мешкають більш як за 3 кілометри від школи. Якщо відстань між будинком і школою неможливо подолати транспортом, можна клопотати про розміщення або в офіційній мережі студентських гуртожитків, або в прийомних сім'ях, або в приватних організаціях, з якими держава уклала угоду.
Відшкодування витрат на проживання:
Допомога на оплату проживання надається переважно учням, які здобувають середню спеціальну освіту або мають постійні особливі освітні потреби. Цей тип державної підтримки призначений для відшкодування вартості проживання в таких типах житла: офіційна мережа студентських гуртожитків; проживання в приймаючих сім'ях; проживання, яке надають приватні організації на основі угод про співпрацю з державою. Субсидії надаються тільки претендентам на допомогу Рівня А і В, 15% від IAS/місяць (x 10 навчальних місяців, тобто близько 760 євро на рік) і 8% від IAS/місяць (x 10 навчальних місяців, трохи більше ніж 400 євро на рік).
Як і куди подати заяву на шкільну соціальну підтримку? Щоб подати заяву на отримання шкільної субсидії ASE, батьки мають здати заповнені бланки заяв під час зарахування до навчального закладу і далі про продовження допомоги щороку. Терміни подання заяви залежать від конкретної школи, одні приймають тільки на початку навчального року, інші спокійно приймуть і в інший час. Вам знадобиться декларація соціального забезпечення (Declaração da Segurança Social), у якій вказується розмір сімейної допомоги учня, яку можна отримати онлайн на порталі Segurança Social Direta. Також необхідно надати підтвердження IBAN учня або батька/опікуна для отримання допомоги в грошовому вираженні. Заяви на отримання субсидій аналізуються шкільними соціальними службами. Якщо протягом навчального року дохід сім'ї зменшиться і це змінить розмір сімейної допомоги, можна подати нову заяву.
Старанним учням доступні ще й стипендії за заслуги (Bolsas de mérito). Стипендіями за заслуги нагороджуються студенти початкових, середніх і вищих навчальних закладів з хорошими оцінками. Порядок виплати стипендій, що надаються державою, регулюються статтею 36 Декрету-закону 55/2009 (artigo 36º do Decreto-Lei n.º 55/2009) для початкової та середньої освіти. Підтримка вищої освіти регулюється Постановою 13531/2009 (Despacho n.º 13531/2009). Розмір стипендії у 2024 році становить 1 275.14 євро (2.5xIAS) і належить учням 9, 10 або 11 класів державних шкіл. Для цього вони повинні отримати позначку 4 і більше (9 клас) або 14 і більше (10 або 11 клас) у попередньому навчальному році та отримати атестацію з усіх своїх предметів. Заявку необхідно подати до 30 вересня поточного року до навчального закладу, у якому відбувається навчання, надавши, окрім усього іншого, форму заяви та підтвердження середньорічного бала. Як я вже зазначала вище, розмір допомоги відповідає 2,5-кратному індексу соціальної підтримки (IAS), що діє на початок навчального року, в якому вона призначається (згідно зі статтею 14 Постанови № 8452-A/2015 (artigo 14.º do Despacho n.º 8452-A/2015).
Ну от ми й дослідили ще одну невелику тему. Підбиваючи підсумки, хотілося б звернути увагу на очевидний висновок — розраховувати на підтримку в галузі освіти та всього пов'язаного з нею, можна буде тільки після оформлення всіх документів на сімейну допомогу Abono de família para crianças e jovens, а відповідно, у році, який передував запиту на допомогу, здати податкову декларацію (IRS), на підставі якої соціальна служба зможе зробити висновок про розмір вашого доходу. Боротьба з Segurança Social (тобто зі службою соціального забезпечення) завжди нелегка, але за умови належного рівня терпіння та уваги до паперів, ваш запит буде успішним.
Як завжди за традицією бажаю всім удачі й сил для боротьби з бюрократичною машиною Португалії (хай там як, вона достатньою мірою неповоротка)! І нагадую, що більше корисної інформації практично з усіх сфер життя в Португалії, ви зможете отримати в збірці наших статей на порталі. Не полишаючи його, у вас є чудова можливість познайомитися з одним із наших фахівців, які із задоволенням дадуть відповідь на запитання і за необхідності проведуть повноцінні консультації з питань: бухгалтерії та оподаткування, місцевого законодавства, усіх видів страхування, оренди та купівлі нерухомості й багатьом іншим.
