Родительские права и обязанности в Португалии WithPortugal

В этой статье мне бы хотелось обратить внимание на законодательное регулирование этой области, особенно после расторжения брака. Нам всем важно понимать, какие права и обязанности имеют оба родителя ребенка даже после расторжения брака.

В отношении родительских обязанностей, их осуществления и регулирования возникает множество вопросов, по которым родители не всегда приходят к единому мнению. Поэтому сегодня мы рассмотрим основные принципы родительских обязанностей, закрепленных в законодательстве Португалии, порядок их осуществления в браке и вне брака, а также ключевые аспекты их регулирования, такие как место жительства несовершеннолетних и право на общение, например. Данная статья написана на основе Гражданского кодекса Португалии Código Civil (Decreto-Lei n.º 47344).

Так что такое родительские обязанности? Еще не так давно, родительские обязанности (responsabilidades parentais) назывались родительскими полномочиями (poder paternal). Изменение названия было связано с тем, что законодатели хотели подчеркнуть, что речь идет скорее не о полномочиях, а о долге, об ответственности родителей перед своими детьми. Другими словами, мы можем сказать, что родительские полномочия всегда должны осуществляться в интересах ребенка. Таким образом, родительские обязанности - это полномочия и обязанности родителей по отношению к своим детям, которые обычно осуществляются до достижения последними совершеннолетия или эмансипации, и носят личный характер, поскольку являются личными, индивидуальными и не подлежащими отмене правовыми позициями.

В чем заключается обязанность помогать (dever de auxílio)? Лица, несущие родительскую ответственность, обязаны помогать несовершеннолетним и заботиться об их безопасности и здоровье. Это обязанность включает в себя множество различных аспектов, таких как обеспечение теплом и заботой, защита от посторонних, проведение медицинских осмотров и т. д.

Что такое обязанность заботиться (dever de assistência)? Продолжая тему родительских обязанностей, закон также упоминает обязанность заботиться о ребенке и обязанность обеспечивать расходы, связанные с безопасностью, здоровьем и образованием. По мере взросления ребенка и, соответственно, обретения им самостоятельности, объем этих обязанностей уменьшается, то есть происходит постепенный отказ от обязанности помогать и обеспечивать расходы.

Могут ли родители пользоваться деньгами своих детей? В рамках родительских обязанностей родители могут пользоваться деньгами своих детей, особенно доходами, которые приносит имущество детей (например, арендная плата за имущество, доставшееся им по наследству), если они используются для покрытия расходов на содержание, безопасность, здоровье и образование, а также, в разумных пределах, для удовлетворения других жизненных потребностей семьи.

Существует ли обязанность содержать своего ребенка после 18 лет? Обязанность заботиться может распространяться и на возраст после совершеннолетия. Обязанность заботиться распространяется на случаи, когда дети еще не завершили свое образование. Например, обычно молодой человек в Португалии поступает в высшее учебное заведение только по достижении 18 лет, но его родители все равно обязаны нести расходы в пределах своих экономических и финансовых возможностей. Это объясняется тем, что закон понимает, что в таких обстоятельствах дети испытывают экономическую потребность и зависимость.

В чем заключается обязанность образования? Строго говоря, обязанность образования состоит из двух компонентов:

первая заключается в предоставлении детям необходимого ухода, инструкций и руководства для их физического, интеллектуального и нравственного развития. Этот компонент включает в себя этические и моральные правила поведения, чтобы дети могли действовать в обществе, то есть сопровождение их физическими и интеллектуальными способностями, необходимыми для этой цели. Разумеется, со временем этот компонент уменьшается и заканчивается к совершеннолетию;
другой компонент, заключающийся в инвестициях в академическую и профессиональную подготовку, предполагает, что родители помогают своим детям подготовиться к учебе, чтобы они могли сделать профессиональную карьеру.

Могут ли родители выбрать религию своего ребенка? Закон гласит, что в рамках родительских обязанностей родители совместно принимают решение о религиозном воспитании своих детей в возрасте до 16 лет. Таким образом, до этого возраста родители имеют право решать вопросы религиозного воспитания своих детей. После этого ребенок может самостоятельно принимать решение по этому вопросу.

Что такое обязанность опеки и бдительности? Обязанность опеки означает, что родители не должны бросать своих детей, а также супруги (даже бывшие) не могут забирать детей друг у друга без договоренности или решения суда. Но, даже если, по той или иной причине, детей забирают у родителей, существует процессуальный механизм их возвращения, который называется судебной передачей ребенка (entrega judicial de criança). Родители также обязаны осуществлять надзор, который подразумевает контроль за отношениями ребенка с третьими лицами, но следует отметить, что эта обязанность имеет определенные ограничения, которые включают в себя уважение самостоятельности ребенка и учет его мнения.

Могут ли родители запретить своему ребенку проводить время с бабушкой и дедушкой? В соответствии с законодательными нормами Португалии, родители могут лишить ребенка общения с братьями и сестрами, восходящими родственниками, включая бабушек и дедушек, только при наличии уважительной причины (юридически обоснованной и закрепленной решением суда). Поэтому общее правило гласит, что нет. В той же степени суды признают право на проживание с людьми, которые не являются кровными родственниками, но играют или играли важную эмоциональную роль в жизни ребенка.

В чем заключается обязанность представлять интересы ребенка? Представительство - это способ компенсировать неспособность несовершеннолетнего осуществлять свои права. Родители могут представлять своих детей, за исключением вопросов сугубо личного характера, действий, которые ребенок может совершать лично и свободно, а также действий, которые родителям запрещено совершать, например, в отношении имущества, которым они не управляют и которое передано третьему лицу. Кроме того, Прокуратура (Ministério Público) может представлять интересы несовершеннолетних в суде (и на практике предстявляет), подавая иски от их имени, требуя действий по регулированию и защите их прав и используя любые судебные средства, необходимые для защиты их прав и интересов.

Родительские обязанности и имущество детей. Родители также несут ответственность за управление имуществом своих детей, которым они должны распоряжаться с той же тщательностью, что и со своим собственным. Какие действия по управлению не могут совершать родители? Есть имущество, управление которым не входит в обязанности родителей:

имущество ребенка, полученное в результате наследования, от которого родители были отстранены в результате отчуждения или лишения наследства;
имущество, которое перешло к ребенку по дарственной или по наследству, против воли родителей;
имущество, оставленное или подаренное ребенку не по воле родителей;
имущество, приобретенное ребенком в возрасте старше шестнадцати лет в результате его труда.

В любом случае, для совершения любых действий, связанных с вышеупомянутым имуществом, требуется разрешение прокуратуры, которая, опять же, выступает здесь в качестве представителя интересов несовершеннолетнего. Есть четко оговоренный перечень действий, которые ни при каких обстоятельствах родители не могут делать без согласия прокуратуры:

Отчуждение или обременение имущества, за исключением случаев отчуждения вещей, подверженных потере или порче;
Голосование на общих собраниях компаний по решениям, ведущим к их ликвидации;
Приобретение коммерческого или промышленного предприятия или продолжение эксплуатации предприятия, которое ребенок получил по наследству или в дар;
Вступление в полное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью или товарищество на паях;
Заключение договоров по валютным обязательствам или обязательствам, вытекающим из любого титула, передаваемого по индоссаменту;
Гарантии или прием на себя долгов других лиц;
Получение займов;
Заключаение договоров по обязательствам, исполнение которых наступает после достижения совершеннолетия;
Уступка кредитных прав;
Отказ от наследства;
Принятие наследства, дарение или наследство с обременением или соглашение на внесудебный раздел;
Сдача имущества в аренду на срок более шести лет;
Соглашение или требование в суде раздела общего имущества или ликвидации и раздела активов компании;
Ведение переговоров об урегулировании или компромиссе в отношении действий, упомянутых в предыдущих пунктах.

Родительские обязанности во время брака. По общему правилу, когда родители состоят в браке, родительские обязанности осуществляются по взаимному соглашению. Однако при отсутствии такого соглашения и в отношении вопросов особой важности любой из родителей может обратиться в суд, который разрешит спор, где, в основном, это происходит путем примирения. Если это невозможно, суд, выслушав ребенка и примет решение, если сочтет это возможным. Следует также отметить, что в вопросах повседневной жизни детей подразумевается, что если один из родителей совершает действия, входящие в исполнение родительских обязанностей, то предполагается, что он действует по согласованию с другим. Все это в полной мере относится к детям, рожденным в гражданском браке, до тех пор, пока длятся эти отношения.

Что делать, если один из родителей недееспособен? Бывают случаи, когда, хотя родители состоят в браке, один из них не может выполнять родительские обязанности из-за отсутствия, недееспособности или других препятствий, установленных судом (например, из-за нахождения в тюрьме), и в этих обстоятельствах родительские обязанности может выполнять только другой родитель.

Что же происходит с родительскими обязанностями в случае развода или законного раздельного проживания? В случае развода, раздельного проживания, аннулирования или признания брака недействительным, исполнение родительских обязанностей всегда определяется решением суда или соглашением родителей, утвержденным в установленном порядке в суде или ЗАГСе. Например, при разводе по взаимному согласию наличие такого соглашения является одним из требований для подачи заявления в ЗАГС (conservatória), в противном случае его придется подавать в суд (tribunal), который решает этот вопрос.

Регулирование родительских обязанностей (regulação das responsabilidades parentais). Иск (requierimento) о регулировании исполнения родительских обязанностей возникает, когда родители, находящиеся в разводе, раздельном проживании или просто имеющие общего ребенка или общих детей, не могут прийти к соглашению о том, как регулировать родительские обязанности своих детей. Вообще, это обычная цивилизованная практика развода в Португалии, в ходе которой в правовом поле фиксируется некая договоренность. Это не значит, что она может быть пересмотрена в случае изменения обстоятельств, но значит, что обе стороны защищены законом и четко знают границы.

Регулирование исполнения родительских обязанностей предполагает:

Определение лица, с которым будет проживать ребенок, и распределение родительских обязанностей по наиболее важным вопросам;
Установление режима личного общения с родителем, которому ребенок не передан (пример: если ребенок находится на попечении матери, необходимо предусмотреть период общения с отцом);
Определение размера алиментов, которые должен выплачивать родитель, не осуществляющий уход за ребенком, и формы их выплаты.

Суд должен принять решение в соответствии с интересами ребенка, включая поддержание близких отношений с обоими родителями, поощрение и принятие соглашений или решений, которые способствуют широким возможностям для контакта с обоими родителями и распределению обязанностей между ними.

Как правило, родительские обязанности выполняются совместно по следующим моментам:

В отношении вопросов, имеющих особое значение в жизни ребенка (например, выбор между поступлением в государственную или частную школу, трудовой деятельностью ребенка и добровольным прерыванием беременности), их осуществление всегда является совместным, что означает, что супруги должны прийти к согласию по этим вопросам. В случае крайней необходимости (например, рискованная хирургическая операция, от которой зависит жизнь ребенка, а один из супругов не может связаться с другим) может быть принято одностороннее решение;
В отношении вопросов повседневной жизни, таких как принятие решений о питании ребенка, решение принимается в одностороннем порядке и возлагается на родителя, с которым проживает ребенок, или на родителя, с которым ребенок находится в данный момент.

Следует отметить, что родитель, с которым ребенок проживает временно, не должен противоречить наиболее значимым воспитательным указаниям родителя, с которым ребенок остается на постоянной основе: например, мать говорит ребенку не ложиться спать позднее 22:30, а отец должен соблюдать этот совет, когда он находится с ребенком.

С кем должен жить ребенок? Закон говорит нам, что главным критерием для определения этого являются наилучшие интересы ребенка, которые взвешиваются и оцениваются в каждом конкретном случае, в зависимости от ряда обстоятельств, касающихся как ребенка, так и его родителей. Используются различные модели, в том числе:

Проживание в доме одного из родителей;
Чередование проживания (ребенок живет какое-то время в доме матери, а другое - в доме отца), но только в случае соблюдения образовательного режима ребенка-школьника, соответственно, необходимое условие – проживание в одном городе (детей дошкольников эта норма не касается);
Ребенок остается в общем семейном доме, а родители живут там попеременно (эта модель редко используется в Португалии);
В исключительных случаях место жительства может быть установлено не с родителями, а с кем-то другим (эта модель регулируется специальными положениями инструкции Mecanismos de promoção dos direitos de crianças e jovens - entrega a terceira pessoa. Ребенок может быть передан третьему лицу в следующих случаях: когда по соглашению между родителями и каким-либо лицом, будь то родственник или нет, ребенок переезжает к ниму или по решению суда в ситуациях, когда родители не могут обеспечить основные аспекты жизни детей, такие как безопасность, здоровье, образование или нравственное воспитание.

В ситуациях, когда передача третьему лицу касается ребенка старше 12 лет, он в обязательном порядке должен быть осведомлен о соглашении и иметь возможность его комментировать. Помимо указания родителей, ребенка и, по возможности, лица, которому он может быть передан на воспитание, в исковом заявлении должны быть указаны причины, обосновывающие просьбу, а именно причины, по которым ребенок не может жить со своими родителями. Когда ребенок передается третьему лицу, это лицо имеет полномочия и обязанности, необходимые для надлежащего исполнения своих обязанностей; суд решает, какие полномочия и обязанности будут выполняться родителями и как они должны выполняться (например, содержание ребенка и контактная информация).

Как судьи решают, с кем должен проживать ребенок? Единых критериев, дающих ответ на этот вопрос, не существует, но можно привести кое-какие факты из практики:

Предпочтительная основная фигура: судья попытается выяснить, кто является референтной фигурой, центром внимания для этого ребенка;
Соблюдается принцип не разлучать братьев и сестер: не следует помещать одного брата и сестру к отцу, а другого - к матери;
Правило предпочтения родителя того же пола, что и ребенок, используется прежде всего в отношении подростков и молодых людей;
Сохранение статус-кво: избежание резких изменений в жизни несовершеннолетних.

Как определяется право на посещение? Существуют две стандартные модели регулирования прав на посещение ребенка родителем, с которым он не проживает:

Свободный режим: отец/мать могут посещать ребенка, когда захотят, без ущерба для его школьных обязанностей и времени отдыха, при условии, что они предварительно уведомят мать/отца;
Указание частоты, продолжительности и места посещений, а также того, кто отвечает за перевозку ребенка и кто несет расходы на дорогу.

Что делать в случае несоблюдения прав на встречу с ребенком? Права на посещение нередко нарушаются родителями. Опять обращаться в суд, ведь для устранения этих нарушений в законе предусмотрены определенные механизмы реагирования/санкций, такие как:

Приказ о выплате штрафа (Condenação ao pagamento de uma multa);
Постановление о выплате компенсации в пользу ребенка, родителя-заявителя или обоих (Condenação ao pagamento de uma indemnização a favor da criança, do progenitor requerente ou de ambos);
Уголовная ответственность за преступление, связанное с похищением ребенка (в Португалии приравнивается к киднэппингу);
Изменение порядка осуществления родительских обязанностей (пересмотр решения судом).

Существуют ли финансовые обязательства, если ребенок живет с другим родителем? Супруг, с которым ребенок не проживает, обязан выплачивать ребенку алименты, в основном для того, чтобы помочь с расходами на проживание, жилье, одежду, образование и другими расходами. Если родители не могут прийти к согласию, суд определяет размер алиментов в каждом конкретном случае самостоятельно. Для принуждения к выплате закон предусматривает возможность специального исполнительного производства по алиментам (execução especial por alimentos), в рамках которого работодатель нарушителя отчисляет другому родителю часть зарплаты непосредственно на содержание ребенка. Также может быть предусмотрена уголовная ответственность, так как в Португалии законодательно определен состав преступления, связанного с нарушением алиментных обязательств.

Если у суда есть сомнения (на основании искового заявления одного из родителей), что второй родитель, которому присудили право проживать вместе с ребенком, может недобросовестно или не в полной мере осуществлять свои родительские обязанности, к процессу в качестве наблюдательной ораганизации привлекатеся CPCJ (Comissão Proteção Crianças e Jovens) - комиссия по защите детей и подростков. На нее возложены обязательства осуществления контроля за надлежащим исполнением родительских обязанностей:

периодическое посещение дома, где проживает ребенок, чтобы оценить как общие условия жизни, так и гигиену/питание, например;
контроль за посещением учебного заведения, а также за успеваемостью ребенка;
контроль за физическим и ментальным здоровьем ребенка, контроль за посещением профилактических и обязательных медицинским осмотров ребенком.

Кстати, насчет всех родительских обязанностей, остающихся или возникающих после развода, Министерство Юстиции Португалии выпустило целое практическое руководство Guia Prático do Divórcio e das Responsabilidades Parentais, оно на португальском, но, я думаю, онлайн переводчик вполне поможет справиться.

Перейдем к практической стороне – как же подать иск об урегилуровании родительских прав и обязанностей (напомним еще раз, как это звучит на португальском – Requerimento de Regulação do Exercício das Responsabilidades Parentais Dos Seus Filhos Menores). Как я уже писала выше, для португальцев – это норма при разводе. Для безболезненного урегулирования всех вопросов, расстающиеся супруги могут составить соглашение об урегулировании родительских прав и обязанностей самостоятельно и подать его в ЗАГС. Таким образом, они смогут развестись без привлечения суда. Практика такая: если родители согласны со всеми аспектами устанавливаемого режима, они могут представить соглашение в письменном виде для омологации в любой орган записи актов гражданского состояния или в суд по семейным делам (Juízo de Família e Menores). Только после омологации это соглашение вступает в силу. В противном случае, заявление о разводе им придется подавать только в суд, который в любом случае приведет их к этому соглашению, хотят они того или нет. Как правило, территориальная юрисдикция устанавливается на основании места жительства ребенка на момент подачи заявления.

Присутствие самих детей в суде является обязательным только по достижению ими 12 лет, но на практике судья хочет слышать мнение и детей более младшего возраста. Процедура выслушивания детей проходит в спокойной обстановке в отдельной комнате в присутствии социального работника. Так как на стороне защиты интересов детей выступает прокурор, именно он и беседует с ребенком, а потом излагает судье свою позицию в связи с услышанным.

Сама процедура судебного разбирательства, коим на начальном этапе оно по факту и не является – довольно проста. Первое «заседание» называется родительской конференцией. Ее целью является достижение родителями, не без помощи судьи, конечно, соглашения в досудебном порядке. Суд заслушивает все стороны, прокурора в части защиты интересов детей в данном слушании и предлагает свою версию соглашения об урегулировании родительских обязанностей. Если родители согласны, судья выносит решение, выпускается бумага (Ata de Conferência), своеобразная стенограмма заседания, в заключительной части которой оглашается само решение (Sentença), о том, что стороны договорились в ходе конференции. Если согласие не достигнуто, то процесс переходит в стадию судебных прений, где стороны будут предоставлять свои доказательства и бороться за свои права, принудить стороны к подписанию мирного соглашения на этом этапе не может даже судья.

Иск может быть подан одним из родителей, самостоятельно или через адвоката, а также прокуратурой, если у нее возникнут подозрения о том, что права ребенка нарушаются. И, внимание, для того, чтобы зафиксировать свои родительские права, вы не должны быть гражданином Португалии: вы можете подать исковое заявление в суд, даже если истец и ответчик находятся в Португалии не совсем в легальном статусе (конечно же, основные номера NIF и NISS у вас должны быть в любом случае для идентификации).

Я надеюсь, эта статья была вам полезна! Цивилизованное оформление прав и обязанностей – самый верный шаг по отношению к детям! По традиции пожелаю всем удачи и терпения! И спешу напомнить, кто кроме этой статьи на нашем портале есть, что почитать – выпущен уже огромный сборник статей на все случаи жизни в Португалии. Будем продолжать делиться с вами полезной информацией, не пропустите! Ну а для решения более серьезных практических вопросов вам могут пригодиться контакты наших специалистов в разных областях: адвокат, страховой агент, бухгалтер, обмен криптовалют, специалисты по покупке недвижимости в Португалии, подбор недвижимости для долгосрочной аренды – все собраны здесь в одном месте для вас!