Батьківські права та обов'язки в Португалії WithPortugal

У цій статті мені б хотілося звернути увагу на законодавче регулювання цієї сфери, особливо після розірвання шлюбу. Нам усім важливо розуміти, які права та обов'язки мають обоє батьків дитини навіть після розірвання шлюбу.

Щодо батьківських обов'язків, то до їхнього здійснення та регулювання виникає безліч питань, щодо яких батьки не завжди приходять до єдиної думки. Тому сьогодні ми розглянемо основні засади батьківських обов'язків, закріплених у законодавстві Португалії, порядок їхнього здійснення у шлюбі та поза шлюбом, а також ключові аспекти їхнього регулювання, як-от місце проживання неповнолітніх та право на спілкування, наприклад. Ця стаття написана на основі Цивільного кодексу Португалії Código Civil (Decreto-Lei n.º 47344).

То що таке батьківські обов'язки? Ще не так давно, батьківські обов'язки (responsabilidades parentais) називалися батьківськими повноваженнями (poder paternal). Зміна назви була пов'язана з тим, що законодавці хотіли наголосити, що йдеться радше не про повноваження, а про обов'язок, про відповідальність батьків перед своїми дітьми. Іншими словами, ми можемо сказати, що батьківські повноваження завжди мають здійснюватися в інтересах дитини. Таким чином, батьківські обов'язки - це повноваження та обов'язки батьків стосовно своїх дітей, що зазвичай здійснюються до досягнення останніми повноліття або емансипації, та мають особистий характер, оскільки є особистими, індивідуальними й такими, що не підлягають скасуванню, правовими позиціями.

У чому полягає обов'язок допомагати (dever de auxílio)? Особи, які несуть батьківську відповідальність, зобов'язані допомагати неповнолітнім і піклуватися про їхню безпеку та здоров'я. Цей обов'язок містить безліч різних аспектів, таких як забезпечення теплом і турботою, захист від сторонніх, проведення медичних оглядів тощо.

Що таке обов'язок піклуватися (dever de assistência)? Продовжуючи тему батьківських обов'язків, закон також згадує обов'язок піклуватися про дитину та обов'язок забезпечувати витрати, пов'язані з безпекою, здоров'ям та освітою. У міру дорослішання дитини й, відповідно, набуття нею самостійності, обсяг цих обов'язків зменшується, тобто відбувається поступова відмова від обов'язку допомагати та забезпечувати витрати.

Чи можуть батьки користуватися грошима своїх дітей? У межах батьківських обов'язків батьки можуть користуватися грошима своїх дітей, особливо доходами, що їхнє майно приносить (наприклад, орендна плата за майно, яке дісталось їм у спадок), якщо їх використовують для покриття витрат на утримання, безпеку, здоров'я та освіту, а також, у розумних межах, для задоволення інших життєвих потреб сім'ї.

Чи існує обов'язок утримувати свою дитину після 18 років? Обов'язок піклуватися може поширюватися і на вік після повноліття. Обов'язок піклуватися поширюється на випадки, коли діти ще не завершили свою освіту. Наприклад, зазвичай молода людина в Португалії вступає до вищого навчального закладу лише після досягнення 18 років, але її батьки все одно зобов'язані нести витрати в межах своїх економічних і фінансових можливостей. Це пояснюється тим, що закон розуміє, що в таких обставинах діти відчувають економічну потребу та залежність.

У чому полягає обов'язок освіти? Суворо кажучи, обов'язок освіти складається з двох компонентів:

перший полягає в наданні дітям необхідного догляду, інструкцій та керівництва для їхнього фізичного, інтелектуального та морального розвитку. Цей компонент містить етичні та моральні правила поведінки, щоб діти могли діяти в суспільстві, тобто супровід їх фізичними та інтелектуальними здібностями, необхідними для цієї мети. Зрозуміло, з часом цей компонент зменшується і закінчується до повноліття;
інший компонент полягає в інвестиціях в академічну та професійну підготовку, передбачає, що батьки допомагають своїм дітям підготуватися до навчання, щоб вони могли зробити професійну кар'єру.

Чи можуть батьки обрати релігію своєї дитини? Закон говорить, що в рамках батьківських обов'язків батьки спільно приймають рішення про релігійне виховання своїх дітей у віці до 16 років. Таким чином, до цього віку батьки мають право розв'язувати питання релігійного виховання своїх дітей. Після цього дитина може самостійно приймати рішення з цього питання.

Що таке обов'язок опіки та пильності? Обов'язок опіки означає, що батьки не повинні кидати своїх дітей, а також подружжя (навіть колишнє) не може забирати дітей одне в одного без домовленості або рішення суду. Але, навіть якщо, з тієї чи іншої причини, дітей забирають у батьків, існує процесуальний механізм їхнього повернення, який називається судовою передачею дитини (entrega judicial de criança). Батьки також зобов'язані здійснювати нагляд, який має на увазі контроль за відносинами дитини з третіми особами, але слід зазначити, що цей обов'язок має певні обмеження, які охоплюють повагу до самостійності дитини та врахування її думки.

Чи можуть батьки заборонити своїй дитині проводити час з бабусею і дідусем? Відповідно до законодавчих норм Португалії, батьки можуть позбавити дитину спілкування з братами й сестрами, висхідними родичами, включно з бабусями й дідусями, тільки за наявності поважної причини (юридично обґрунтованої та закріпленої рішенням суду). Тому загальне правило говорить, що ні. Тією ж мірою суди визнають право на проживання з людьми, які не є кровними родичами, але відіграють або відігравали важливу емоційну роль у житті дитини.

У чому полягає обов'язок представляти інтереси дитини? Представництво - це спосіб компенсувати нездатність неповнолітнього здійснювати свої права. Батьки можуть представляти своїх дітей, за винятком питань суто особистого характеру, дій, які дитина може вчиняти особисто та вільно, а також дій, які батькам заборонено вчиняти, наприклад, щодо майна, яким вони не управляють і яке передано третій особі. Крім того, Прокуратура (Ministério Público) може представляти інтереси неповнолітніх у суді (і на практиці представляє), подаючи позови від їхнього імені, вимагаючи дій щодо регулювання та захисту їхніх прав і використовуючи будь-які судові засоби, необхідні для захисту їхніх прав та інтересів.

Батьківські обов'язки та майно дітей. Батьки також несуть відповідальність за управління майном своїх дітей, яким вони повинні розпоряджатися з тією самою ретельністю, що і зі своїм власним. Які дії з управління не можуть вчиняти батьки? Є майно, управління яким не входить до обов'язків батьків:

майно дитини, отримане в результаті спадкування, від якого батьки були відсторонені внаслідок відчуження або позбавлення спадщини;
майно, яке перейшло до дитини за дарчою або у спадок, проти волі батьків;
майно, залишене або подароване дитині не з волі батьків;
майно, набуте дитиною віком старше шістнадцяти років у результаті її праці.

У будь-якому разі, для вчинення будь-яких дій, пов'язаних із вищезгаданим майном, потрібен дозвіл прокуратури, яка, знову ж таки, виступає тут як представник інтересів неповнолітнього. Є чітко обумовлений перелік дій, які за жодних обставин батьки не можуть робити без згоди прокуратури:

Відчуження або обтяження майна, за винятком випадків відчуження речей, схильних до втрати або псування;
Голосування на загальних зборах компаній за рішеннями, що ведуть до їх ліквідації;
Придбання комерційного або промислового підприємства чи продовження експлуатації підприємства, яке дитина отримала у спадок або в дар;
Вступ у повне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю або товариство на паях;
Укладення договорів за валютними зобов'язаннями або зобов'язаннями, що випливають із будь-якого титулу, що передається за індосаментом;
Гарантії або прийняття на себе боргів інших осіб;
Отримання позик;
Укладення договорів за зобов'язаннями, виконання яких настає після досягнення повноліття;
Відступлення кредитних прав;
Відмова від спадщини;
Прийняття спадщини, дарування або спадщина з обтяженням чи угода на позасудовий поділ;
Здача майна в оренду на строк понад шість років;
Угода або вимога в суді поділу спільного майна або ліквідації та поділу активів компанії;
Ведення переговорів про врегулювання або компроміс щодо дій, згаданих у попередніх пунктах.

Батьківські обов'язки під час шлюбу. За загальним правилом, коли батьки перебувають у шлюбі, батьківські обов'язки здійснюються за взаємною згодою. Однак за відсутності такої угоди та щодо питань особливої важливості будь-хто з батьків може звернутися до суду, який вирішить спір, де переважно це відбувається шляхом примирення. Якщо це неможливо, суд, вислухавши дитину, ухвалить рішення, якщо вважатиме це можливим. Слід також зазначити, що в питаннях повсякденного життя дітей мається на увазі, що якщо один з батьків вчиняє дії, які входять у виконання батьківських обов'язків, то передбачається, що він діє за погодженням з іншим. Усе це повною мірою стосується дітей, народжених у цивільному шлюбі, доти, доки тривають ці відносини.

Що робити, якщо один із батьків недієздатний? Трапляються випадки, коли, хоча батьки перебувають у шлюбі, один із них не може виконувати батьківські обов'язки через відсутність, недієздатність або інші перешкоди, встановлені судом (наприклад, через перебування у в'язниці), і за цих обставин батьківські обов'язки може виконувати лише інший з батьків.

Що ж відбувається з батьківськими обов'язками в разі розлучення або законного роздільного проживання? У разі розлучення, роздільного проживання, анулювання або визнання шлюбу недійсним, виконання батьківських обов'язків завжди визначається рішенням суду або угодою батьків, затвердженою в установленому порядку в суді або РАЦСі. Наприклад, при розлученні за взаємною згодою наявність такої угоди є однією з вимог для подачі заяви до РАЦСу (conservatória), в іншому разі її доведеться подавати до суду (tribunal), який розв'язує це питання.

Регулювання батьківських обов'язків (regulação das responsabilidades parentais). Позов (requierimento) про регулювання виконання батьківських обов'язків виникає, коли батьки, які перебувають у розлученні, роздільному проживанні або просто мають спільну дитину чи спільних дітей, не можуть дійти згоди щодо того, як регулювати батьківські обов'язки своїх дітей. Взагалі, це звичайна цивілізована практика розлучення в Португалії, під час якої в правовому полі фіксується якась домовленість. Це не означає, що вона може бути переглянута в разі зміни обставин, але значить, що обидві сторони захищені законом і чітко знають межі.

Регулювання виконання батьківських обов'язків передбачає:

Визначення особи, з якою проживатиме дитина, і розподіл батьківських обов'язків з найбільш важливих питань;
Встановлення режиму особистого спілкування з батьком, якому дитина не передана (приклад: якщо дитина перебуває під опікою матері, необхідно передбачити період спілкування з батьком);
Визначення розміру аліментів, які має виплачувати той з батьків, хто не здійснює догляд за дитиною, та форми їх виплати.

Суд має ухвалити рішення відповідно до інтересів дитини, включно з підтриманням близьких стосунків з обома батьками, заохоченням та ухваленням угод або рішень, які сприяють широким можливостям для контакту з обома батьками та розподілу обов'язків між ними.

Як правило, батьківські обов'язки виконуються спільно з таких моментів:

Щодо питань, які мають особливе значення в житті дитини (наприклад, вибір між вступом до державної чи приватної школи, трудовою діяльністю дитини та добровільним перериванням вагітності), їхнє здійснення завжди є спільним, що означає, що подружжя повинно дійти згоди з цих питань. У разі нагальної потреби (наприклад, ризикована хірургічна операція, від якої залежить життя дитини, а один із подружжя не може зв'язатися з іншим) може бути ухвалено одностороннє рішення;
Щодо питань повсякденного життя, як-от ухвалення рішень щодо харчування дитини, рішення ухвалюють в односторонньому порядку, покладаючи його на того з батьків, з яким проживає дитина, або на того з батьків, з яким дитина перебуває на цей момент.

Слід зазначити, що той з батьків, з яким дитина проживає тимчасово, не повинен суперечити найбільш значущим виховним вказівкам того з батьків, з яким дитина залишається на постійній основі: наприклад, мати каже дитині не лягати спати пізніше 22:30, а батько повинен дотримуватися цієї поради, коли він перебуває з дитиною.

З ким має жити дитина? Закон говорить нам, що головним критерієм для визначення цього є найкращі інтереси дитини, які зважуються та оцінюються в кожному конкретному випадку, залежно від низки обставин, що стосуються як дитини, так і її батьків. Використовуються різні моделі, зокрема:

Проживання в будинку одного з батьків;
Чергування проживання (дитина живе якийсь час у домі матері, а інший - у домі батька), але тільки в разі дотримання освітнього режиму дитини-школяра, відповідно, необхідна умова - проживання в одному місті (дітей дошкільнят ця норма не стосується);
Дитина залишається в спільному сімейному будинку, а батьки живуть там поперемінно (ця модель рідко використовується в Португалії);
У виняткових випадках місце проживання може бути встановлено не з батьками, а з кимось іншим (ця модель регулюється спеціальними положеннями інструкції Mecanismos de promoção dos direitos de crianças e jovens - entrega a terceira pessoa. Дитина може бути передана третій особі в наступних випадках: коли за угодою між батьками та будь-якою особою, чи то родич, чи то ні, дитина переїжджає до неї, чи то за рішенням суду в ситуаціях, коли батьки не можуть забезпечити основні аспекти життя дітей, такі як безпека, здоров'я, освіта або моральне виховання.

У ситуаціях, коли передача третій особі стосується дитини, старшої за 12 років, вона обов'язково має бути поінформована про угоду і мати можливість її коментувати. Крім зазначення батьків, дитини та, за можливості, особи, якій її можуть передати на виховання, у позовній заяві мають бути вказані причини, що обґрунтовують прохання, а саме причини, через які дитина не може жити зі своїми батьками. Коли дитину передають третій особі, ця особа має повноваження та обов'язки, необхідні для належного виконання своїх обов'язків; суд вирішує, які повноваження та обов'язки виконуватимуть батьки та як вони мають виконуватися (наприклад, утримання дитини та контактна інформація).

Як судді вирішують, з ким має проживати дитина? Єдиних критеріїв, що дають відповідь на це питання, не існує, але можна навести деякі факти з практики:

Переважна основна фігура: суддя спробує з'ясувати, хто є референтною фігурою, центром уваги для цієї дитини;
Дотримуються принципу не розлучати братів і сестер: не слід поміщати одного брата і сестру до батька, а іншого - до матері;
Правило надання переваги батькам тієї самої статі, що й дитина, використовується насамперед щодо підлітків і молодих людей;
Збереження статус-кво: уникнення різких змін у житті неповнолітніх.

Як визначається право на відвідування? Існують дві стандартні моделі регулювання прав на відвідування дитини батьком, з яким вона не проживає:

Вільний режим: батько/мати можуть відвідувати дитину, коли захочуть, без шкоди для її шкільних обов'язків і часу відпочинку, за умови, що вони заздалегідь повідомлять матір/батька;
Зазначення частоти, тривалості та місця відвідувань, а також того, хто відповідає за перевезення дитини та хто несе витрати на дорогу.

Що робити в разі недотримання прав на зустріч із дитиною? Права на відвідування нерідко порушуються батьками. Знову звертатися до суду, адже для усунення цих порушень у законі передбачені певні механізми реагування/санкцій, такі як:

Наказ про виплату штрафу (Condenação ao pagamento de uma multa);
Постанова про виплату компенсації на користь дитини, батьків-заявника або обох (Condenação ao pagamento de uma indemnização a favor da criança, do progenitor requerente ou de ambos);
Кримінальна відповідальність за злочин, пов'язаний із викраденням дитини (у Португалії прирівнюється до кіднепінгу);
Зміна порядку здійснення батьківських обов'язків (перегляд рішення судом).

Чи існують фінансові зобов'язання, якщо дитина мешкає з іншим з батьків? Чоловік, з яким дитина не проживає, зобов'язаний виплачувати дитині аліменти, переважно для того, щоб допомогти з витратами на проживання, житло, одяг, освіту та іншими витратами. Якщо батьки не можуть дійти згоди, суд визначає розмір аліментів у кожному конкретному випадку самостійно. Для примусу до виплати закон передбачає можливість спеціального виконавчого провадження щодо аліментів (execução especial por alimentos), у межах якого роботодавець порушника відраховує іншому з батьків частину зарплати безпосередньо на утримання дитини. Також може бути передбачена кримінальна відповідальність, оскільки в Португалії законодавчо визначено склад злочину, пов'язаного з порушенням аліментних зобов'язань.

Якщо в суду є сумніви (на підставі позовної заяви одного з батьків), що другий з батьків, якому присудили право проживати разом із дитиною, може несумлінно або не повною мірою здійснювати свої батьківські обов'язки, до процесу як наглядова організація залучають CPCJ (Comissão Proteção Crianças e Jovens) - комісія із захисту дітей і підлітків. На неї покладено зобов'язання здійснення контролю за належним виконанням батьківських обов'язків:

періодичне відвідування будинку, де проживає дитина, щоб оцінити як загальні умови життя, так і гігієну/харчування, наприклад;
контроль за відвідуванням навчального закладу, а також за успішністю дитини;
контроль за фізичним і ментальним здоров'ям дитини, контроль за відвідуванням профілактичних і обов'язкових медичних оглядів дитиною.

До речі, щодо всіх батьківських обов'язків, що залишаються або виникають після розлучення, Міністерство Юстиції Португалії випустило цілий практичний посібник Guia Prático do Divórcio e das Responsabilidades Parentais, він португальською, але, я думаю, онлайн перекладач цілком допоможе впоратися.

Перейдемо до практичного боку - як же подати позов про врегулювання батьківських прав та обов'язків (нагадаємо ще раз, як це звучить португальською - Requerimento de Regulação do Exercício das Responsabilidades Parentais Dos Seus Filhos Menores). Як я вже писала вище, для португальців - це норма при розлученні. Для безболісного врегулювання всіх питань, подружжя, яке розлучається, може скласти угоду про врегулювання батьківських прав та обов'язків самостійно і подати її до РАЦСу. Таким чином, вони зможуть розлучитися без залучення суду. Практика така: якщо батьки згодні з усіма аспектами встановлюваного режиму, вони можуть подати угоду в письмовому вигляді для омологації в будь-який орган реєстрації актів цивільного стану або до суду в сімейних справах (Juízo de Família e Menores). Тільки після омологації ця угода набуває чинності. В іншому випадку, заяву про розлучення їм доведеться подавати тільки до суду, який у будь-якому разі приведе їх до цієї угоди, хочуть вони того чи ні. Як правило, територіальна юрисдикція встановлюється на підставі місця проживання дитини на момент подання заяви.

Присутність самих дітей у суді є обов'язковою тільки після досягнення ними 12 років, але на практиці суддя хоче чути думку і дітей молодшого віку. Процедура вислуховування дітей проходить у спокійній обстановці в окремій кімнаті в присутності соціального працівника. Оскільки на стороні захисту інтересів дітей виступає прокурор, саме він і розмовляє з дитиною, а потім викладає судді свою позицію у зв'язку з почутим.

Сама процедура судового розгляду, яким на початковому етапі він за фактом і не є, - досить проста. Перше "засідання" називається батьківською конференцією. Її метою є досягнення батьками, не без допомоги судді, звісно, угоди в досудовому порядку. Суд заслуховує всі сторони, прокурора в частині захисту інтересів дітей у даному слуханні та пропонує свою версію угоди про врегулювання батьківських обов'язків. Якщо батьки згодні, суддя ухвалює рішення, випускається документ (Ata de Conferência), своєрідна стенограма засідання, у заключній частині якої оголошується саме рішення (Sentença), про те, що сторони домовилися під час конференції. Якщо згоди не досягнуто, то процес переходить у стадію судових дебатів, де сторони надаватимуть свої докази та боротимуться за свої права, примусити сторони до підписання мирної угоди на цьому етапі не може навіть суддя.

Позов може бути поданий одним із батьків, самостійно або через адвоката, а також прокуратурою, якщо у неї виникнуть підозри про те, що права дитини порушуються. І, увага, для того, щоб зафіксувати свої батьківські права, ви не маєте бути громадянином Португалії: ви можете подати позовну заяву до суду, навіть якщо позивач і відповідач перебувають у Португалії не зовсім у легальному статусі (звісно ж, основні номери NIF і NISS у вас мають бути в будь-якому разі для ідентифікації).

Я сподіваюся, ця стаття була вам корисна! Цивілізоване оформлення прав і обов'язків - найбільш правильний крок щодо дітей! За традицією побажаю всім удачі й терпіння! І поспішаю нагадати, хто крім цієї статті на нашому порталі є, що почитати - випущено вже величезну збірку статей на всі випадки життя в Португалії. Будемо продовжувати ділитися з вами корисною інформацією, не пропустіть! Ну а для вирішення більш серйозних практичних питань вам можуть стати в нагоді контакти наших фахівців у різних галузях: адвокат, страховий агент, бухгалтер, обмін криптовалюти, фахівці з купівлі нерухомості в Португалії, підбір нерухомості для довгострокової оренди - всі зібрані тут в одному місці для вас!